स्थानीय सरकारों के लिए विशेष बॉन्ड फंडों के उपयोग की दक्षता में सुधार करने के लिए, राज्य परिषद ने 10 प्रांतों और Xiongan नए क्षेत्र में विशेष बॉन्ड परियोजनाओं के लिए समीक्षा प्राधिकरण को सौंप दिया है, जिससे इन क्षेत्रों में प्रांतीय सरकारों को स्क्रीन और समीक्षा करने और विशेष बॉन्ड परियोजनाओं की समीक्षा करने की अनुमति मिलती है, जो कि "स्व-प्रमाणीकरण और सहज" है। इस नई नीति को लागू करने के लिए, विभिन्न स्थानों ने इसी परिचालन नियम दिए हैं।

28 मार्च को, हुनान प्रांतीय पीपुल्स सरकार के सामान्य कार्यालय ने "स्थानीय सरकारी विशेष बॉन्ड प्रोजेक्ट्स के" स्व-लेखा परीक्षा और सहज "पायलट को बढ़ावा देने के लिए कार्यान्वयन योजना" जारी की (इसके बाद "योजना" के रूप में संदर्भित) प्रकाशित किया गया था। "योजना" ने स्थानीय विशेष बांडों के लिए "स्व-लेखा परीक्षा और सहज" समीक्षा तंत्र को स्पष्ट किया, परियोजनाओं के निवेश के बाद प्रबंधन को मजबूत किया, और सरकारी ऋण जोखिमों को रोकने और बॉन्ड फंड के उपयोग की दक्षता में सुधार करने के लिए नगरपालिका और काउंटी सरकारों और अन्य बॉन्ड जारी करने की मुख्य जिम्मेदारियों को मजबूत किया।

सेंट्रल यूनिवर्सिटी ऑफ फाइनेंस एंड इकोनॉमिक्स के एक प्रोफेसर वेन लिकेंग ने द फर्स्ट फाइनेंशियल डेली को बताया कि विशेष बॉन्ड के लिए कुछ पायलट प्रांत वर्तमान में विशिष्ट स्थानीय कार्यान्वयन योजनाओं को तैयार कर रहे हैं, और हुनान वर्तमान में बाहरी दुनिया के लिए योजना का खुलासा करने वाला पहला प्रांत है। "योजना" न केवल विशेष बॉन्ड के प्रबंधन पर राज्य परिषद के प्रासंगिक प्रावधानों को लागू करती है, बल्कि हुनान में स्थानीय वास्तविक स्थिति के साथ संयोजन में स्थानीय सरकार के लिए उपयुक्त "आत्म-परीक्षा और सहज" तंत्र भी स्थापित कर सकती है।

स्थानीय सरकारों द्वारा रिपोर्ट की गई विशेष बॉन्ड परियोजनाओं को वित्त मंत्रालय और राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग द्वारा संयुक्त रूप से समीक्षा और अनुमोदित करने की आवश्यकता है, इससे पहले कि बांड जारी किए जा सकें। पिछले साल के अंत में, राज्य परिषद के सामान्य कार्यालय ने एक दस्तावेज जारी किया, जिसमें हुनान, ग्वांगडोंग, सिचुआन, और झेजियांग जैसे प्रांतों को विशेष बांडों के लिए "आत्म-प्रशंसा और सहज" के एक पायलट कार्यक्रम को अंजाम देने की अनुमति दी गई, अर्थात, विशेष बॉन्ड परियोजनाओं की समीक्षा करने की शक्ति प्रांतीय सरकारों के लिए दी गई है।

योजना में कहा गया है कि हुनान विशेष बॉन्ड परियोजनाओं के लिए "सेल्फ-ऑडिट और स्पॉन्टेनियस" के पायलट कार्यक्रम को बढ़ावा देगा, "विकास और सुधार अग्रणी प्रबंधन परियोजनाओं के एक कामकाजी तंत्र की स्थापना करेगा, धन का वित्त अग्रणी प्रबंधन, धन का प्रमुख प्रबंधन, उद्योग के प्रमुख प्रबंधन, बॉन्ड कोटा सेट ऊपरी सीमा, और प्रोजेक्ट डिमांड फंडिंग जारी करना" "उधार प्रबंधन और पुनर्भुगतान"।

उदाहरण के लिए, इस बार, हुनान ने विशेष बॉन्ड प्रोजेक्ट डेटाबेस को चार उप-स्टोरों में विभाजित किया: रिजर्व डेटाबेस, अनुमोदन डेटाबेस, जारी डेटाबेस और समाप्ति डेटाबेस। स्थानीय विशेष बॉन्ड एप्लिकेशन प्रोजेक्ट्स रिजर्व डेटाबेस (यानी "वन-अप") में प्रवेश करते हैं, और संयुक्त रूप से प्रांतीय विकास और सुधार, प्रांतीय वित्त और परियोजना प्रबंधन विभागों द्वारा संयुक्त रूप से समीक्षा और अनुमोदित किए जाने के बाद और प्रांतीय सरकार द्वारा समीक्षा और अनुमोदित, वे अनुमोदन डेटाबेस में प्रवेश करते हैं। वित्त विभाग के प्रांतीय विभाग द्वारा प्रत्येक शहर और काउंटी (यानी "दूसरा") को विशेष बॉन्ड सीमा आवंटित करने के बाद, स्थानीय सरकारें अनुमोदन डेटाबेस में यह निर्धारित करेंगी कि प्रासंगिक विशेष बॉन्ड परियोजनाओं को घोषित किया जाएगा और जारी किए गए डेटाबेस (यानी "दूसरा") में दर्ज किया जाएगा। यह प्रांतीय विकास और सुधार और वित्त की संयुक्त अंतिम समीक्षा द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए। जारी किए गए विशेष बॉन्ड परियोजनाओं को मौजूदा गोदाम के प्रबंधन में शामिल किया जाएगा। प्रांतीय वित्त उपयोग के लिए नगरपालिका और काउंटी (यानी "दूसरा") को बॉन्ड जारी करने को फंड स्थानांतरित करेगा।

वेन लिकेंग ने कहा कि उपर्युक्त हुनान विशेष बॉन्ड एप्लिकेशन और समीक्षा प्रक्रिया स्पष्ट है, जो आवेदन दक्षता में सुधार के लिए अनुकूल है। विशेष बॉन्ड परियोजनाओं के लिए प्रारंभिक तैयारी बहुत महत्वपूर्ण है। परियोजना की गुणवत्ता भविष्य की परियोजना निर्माण और संचालन जोखिमों के नियंत्रण से संबंधित है। हुनान के प्रासंगिक नियम सावधानीपूर्वक और अत्यधिक संचालित हैं।

उदाहरण के लिए, "योजना" स्पष्ट रूप से विकास और सुधार, वित्त और सक्षम विभागों द्वारा विशेष परियोजनाओं के "तीन-पक्षीय संयुक्त समीक्षा" के फोकस को स्पष्ट रूप से परिभाषित करती है, और परियोजना की गुणवत्ता को सख्ती से नियंत्रित करती है। उदाहरण के लिए, वित्तीय विभाग यह समीक्षा करने पर ध्यान केंद्रित करता है कि क्या परियोजना आवश्यकतानुसार एक परियोजना वित्तपोषण संतुलन योजना तैयार कर रही है, जिनमें से परियोजनाओं को वित्तीय सब्सिडी और अन्य साधनों की व्यवस्था करके संतुलित करने की आवश्यकता है, चाहे स्थानीय सरकारों की क्षेत्रीय संतुलन को संतुलित करने की क्षमता का प्रदर्शन किया जाए।

इस "योजना" में, हुनान विशेष बॉन्ड परियोजनाओं के निवेश के बाद के प्रबंधन को भी मजबूत करता है। उदाहरण के लिए, यदि विशेष बॉन्ड फंड जारी किए जाते हैं और 6 महीनों में अभी भी कोई वास्तविक व्यय नहीं है, तो सिद्धांत रूप में, यह क्षेत्र में अन्य परियोजनाओं में समायोजित किया जाएगा जो प्रक्रियाओं के अनुसार स्थितियों को पूरा करते हैं; यदि 12 महीनों में अभी भी कोई वास्तविक व्यय नहीं है, तो सिद्धांत रूप में, यह प्रांतीय वित्त विभाग द्वारा पुनर्प्राप्त किया जाएगा और अन्य क्षेत्रों को आवंटित किया जाएगा।

सरकारी ऋण जोखिमों को रोकने के लिए और समय पर और पूर्ण रूप से प्रिंसिपल और ब्याज की चुकौती सुनिश्चित करने के लिए, हुनान ने यह स्पष्ट कर दिया है कि यदि परियोजना आय अपेक्षाओं को पूरा नहीं करती है और इसे चुकाने में मुश्किल है, तो सभी इलाकों को परियोजना की संपत्ति और कानूनी रूप से और अनुरूप रूप से क्षेत्र में अन्य बजट फंडों को आवंटित करना चाहिए। यदि परियोजना प्राधिकरण और इकाइयां समय पर और पूर्ण तरीके से विशेष बांडों के मूलधन और रुचि को चुकाने के लिए जिम्मेदारी को लागू करने में विफल रहती हैं, तो वित्तीय विभाग प्रासंगिक बजट फंडों में कटौती और ऋण चुकाने जैसे उपाय कर सकता है। यदि शहर और काउंटी समय पर और पूर्ण रूप से प्रिंसिपल और ब्याज चुकौती निधि का भुगतान करने में विफल रहते हैं, तो वित्त विभाग प्रांतीय विभाग समय पर फंड प्रेषण के माध्यम से फंड में कटौती करेगा।

हुनान प्रांतीय स्तर ने बाद के वर्षों में विशेष बॉन्ड चुकौती के लिए एक विशेष बॉन्ड चुकौती आरक्षित प्रणाली की स्थापना की है। शर्तों वाले शहरों और काउंटियों को भी ऋण चुकौती आरक्षित प्रणाली की स्थापना का पता लगाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। बेहतर आय वाली परियोजनाओं के लिए, विशेष बांडों के शुरुआती पुनर्भुगतान के लिए एक तंत्र की स्थापना का पता लगाएं।

इसके अलावा, "योजना" को विशेष बॉन्ड परियोजनाओं की मुख्य जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन की भी आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, नगरपालिका और काउंटी लोगों की सरकारें एक ही स्तर पर सभी विशेष बॉन्ड परियोजनाओं के लिए मुख्य जिम्मेदारी मानती हैं। इस स्तर पर परियोजना निर्माण की आवश्यकता और अनुपालन के लिए जिम्मेदार, ऋण चुकौती स्रोतों की तर्कसंगतता और व्यवहार्यता, और परियोजना की जानकारी की प्रामाणिकता और अखंडता, और मुख्य सरकार जिम्मेदार व्यक्ति एक प्रतिबद्धता बनाएगा। जो लोग अवैध रूप से ऋण उधार लेते हैं, वे बॉन्ड फंड, इंटरसेप्ट और दुर्व्यवहार करने वाले बॉन्ड फंडों को धोखा देने के लिए गलत तरीके से रिपोर्ट करते हैं, और अन्य अवैध कृत्यों को प्रासंगिक कानूनों और नियमों के अनुसार जवाबदेह ठहराया जाएगा; यदि अपराध करने का संदेह है, तो उन्हें संभालने के लिए न्यायिक अधिकारियों को स्थानांतरित कर दिया जाएगा।