[गुआंगमिंग फोरम]

हाल ही में, औपचारिकता को सुधारने और जमीनी स्तर की इकाइयों के लिए बोझ को कम करने के लिए केंद्रीय स्तर के लिए विशेष कार्य तंत्र की बैठक ने जोर देकर कहा कि "हमें स्रोत शासन पर अधिक ध्यान देना चाहिए, न केवल प्रमुख समस्याओं के लक्षणों का इलाज करना चाहिए, बल्कि वास्तविक रूप से मूल कारणों से भी व्यवहार करना चाहिए, और कड़ी मेहनत करना और काम करना कठिन काम करना चाहिए।" यह एक स्पष्ट संकेत भेजता है जो केंद्रीय आठ नियमों की भावना को लागू करने में दृढ़ रहता है और औपचारिकता के सुधार को गहरा करना जारी रखता है और जमीनी स्तर की इकाइयों के लिए बोझ को कम करता है।

जमीनी स्तर के शासन का आधुनिकीकरण राष्ट्रीय शासन प्रणाली और शासन क्षमताओं के आधुनिकीकरण की एक महत्वपूर्ण आधारशिला है। जमीनी स्तर के संगठनों के बोझ और सशक्तिकरण में कमी को बढ़ावा देने का उद्देश्य चीजों को करने और व्यवसाय शुरू करने में जमीनी स्तर के कैडरों की जीवन शक्ति को मुक्त करना है, और स्पष्ट अधिकारों और जिम्मेदारियों और कुशल संचालन के साथ जमीनी स्तर के शासन के एक नए पैटर्न का निर्माण करना है। 2024 में, सीपीसी सेंट्रल कमेटी और स्टेट काउंसिल के सामान्य कार्यालय ने "जमीनी स्तर के लिए बोझ को कम करने पर कई नियम" जारी किए, जो पहली बार तैयार किए गए और पार्टी विनियमों के रूप में जमीनी स्तर पर बोझ को कम करने के लिए संस्थागत मानदंडों को जारी किए, जो कि औपचारिकता के लिए महत्वपूर्ण संस्थागत दिशानिर्देशों को गहराई और विस्तारित करने के लिए महत्वपूर्ण संस्थागत दिशानिर्देश प्रदान करते हैं।

"जमीनी स्तर के शासन अधिभार" की घटना मौलिक रूप से जमीनी स्तर पर सरकारों के संसाधनों, शक्तियों और क्षमताओं और कार्यों, जिम्मेदारियों और मामलों के बीच गलतफहमी के कारण होती है। जमीनी स्तर पर शासन के फोकस की शिफ्ट को सेवा दक्षता में सुधार के बारे में लाया जाना चाहिए। हालांकि, व्यवहार में, कुछ विभाग और संस्थान केवल काम के कार्यों को पैकेज करते हैं और उन्हें जमीनी स्तर पर धकेलते हैं, लेकिन आवश्यक कर्मियों, धन और अन्य संसाधनों से मेल नहीं खाते हैं, जो जमीनी स्तर पर काम का दबाव लगातार बढ़ते हैं, और काम की प्रभावशीलता सुनिश्चित करना मुश्किल है।

इसलिए, जमीनी स्तर पर जमीनी स्तर पर सेवा करने के लिए अपने कर्तव्यों पर लौटने की अनुमति देना, और स्पष्ट अधिकारों और जिम्मेदारियों के साथ कर्तव्यों की एक सूची स्थापित करना, और वैज्ञानिक रूप से जमीनी स्तर के संगठनों की कार्यात्मक सीमाओं को परिभाषित करना और जमीनी स्तर के कैडर के प्रदर्शन के दायरे को मानकीकृत करना, और समन्वित पदोन्नति के लिए एक लंबी अवधि के तंत्र का निर्माण करना। केवल स्रोत से संस्थागत बाधाओं के माध्यम से टूटने और एक कार्य पैटर्न बनाने से जो विभिन्न स्तरों और विभागों जैसे काउंटियों (जिले), टाउनशिप (सड़कों), गांवों (समुदायों) के बीच निकटता से सहयोग करता है, क्या लंबे समय तक जमीनी स्तर के बोझ में कमी की प्रभावशीलता को समेकित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, गुइझोउ प्रांत के किआनन प्रान्त में, स्थानीय क्षेत्र ने "प्रीफेक्चर, काउंटियों, टाउनशिप और गांवों में चार-स्तरीय लिंकेज" की एक जिम्मेदारी श्रृंखला की स्थापना की है, एक विशेष कार्य समूह का गठन किया, जो नियमित रूप से संगठनों की स्पष्ट जिम्मेदारियों और सशक्तीकरण के लिए आयोजित किया गया और गांव के लिए समन्वय और समन्वय के लिए समन्वय के लिए समन्वय के लिए समन्वय के लिए समन्वय और सशक्तीकरण के लिए समन्वय के लिए समन्वय के लिए समन्वय के लिए समन्वय के समन्वय के लिए समन्वय के लिए। सटीक नीतियों को लागू किया, और अंत तक समझा, यह सुनिश्चित करते हुए कि बोझ में कमी सुधार का ध्यान वास्तव में "लोगों की सेवा करने, लोगों की सेवा करने और लोगों की सेवा करने" पर पड़ता है।

समान अधिकारों और जिम्मेदारियों के साथ कर्तव्यों की एक सूची का निर्माण करने का अर्थ है विभिन्न स्तरों, विभागों और पदों के बीच जिम्मेदारियों को सीधा करना। शक्तियों के दायरे, कार्यात्मक स्थिति और जमीनी स्तर की सरकारों की जिम्मेदारी स्वामित्व के आधार पर, कर्मियों के समन्वय, वित्तीय स्वायत्तता और संसाधन आवंटन अधिकारों के संदर्भ में आवश्यक सशक्तिकरण को मजबूत किया जाना चाहिए। दूसरी ओर, अधिकारों और जिम्मेदारियों की एक "नकारात्मक सूची" को यह स्पष्ट करने के लिए तैयार किया जाना चाहिए कि कौन सी जिम्मेदारियों को जमीनी स्तर पर सरकारों द्वारा वहन नहीं किया जाना चाहिए, जिससे जिम्मेदारियों के अव्यवस्थित विकेंद्रीकरण को रोका जा सकता है। उदाहरण के लिए, चेनज़ौ सिटी, हुनान प्रांत ने "रद्द, अनुकूलन, और बनाए रखने और बनाए रखने" की तीन सूचियों को स्थापित किया है, 50 मामलों को रद्द कर दिया है, जिन्हें ग्राम स्तर पर नहीं किया जाना चाहिए, और पहुंच तंत्र में सुधार किया, "क्षेत्रीय प्रबंधन" के दुरुपयोग को रोकने के लिए नए मामलों के लिए संयुक्त अनुमोदन को लागू किया। यह सुनिश्चित करने के लिए कि कर्तव्यों की सूची प्रभावी और प्रभावी है, एक गतिशील प्रबंधन तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए, और सूची को वास्तविक स्थितियों के अनुसार समय पर तरीके से समायोजित किया जाना चाहिए, और सख्त पर्यवेक्षण और जवाबदेही को उन व्यवहारों के लिए किया जाना चाहिए जो सूची के अनुसार कर्तव्यों को करने में विफल रहते हैं।

जमीनी स्तर के शासन संसाधनों के संरचनात्मक असंतुलन को हल करने की कुंजी संसाधन मिलान और दक्षता वृद्धि तंत्र को स्थापित करना और सुधारना है, और स्टाफिंग, फंड, प्राधिकरण और सामग्री जैसे संसाधनों के तर्कसंगत आवंटन को बढ़ावा देना है। उदाहरण के लिए, कर्मियों के संदर्भ में, हम "ऊपरी को कम करने और निचले को भरने" के माध्यम से जमीनी स्तर के कर्मचारियों के सटीक रूप से विकास और सटीक डूबने को बढ़ावा दे सकते हैं, मौजूदा कर्मियों के आवंटन के गतिशील अनुकूलन को लागू करते हैं, और जमीनी स्तर के कर्मियों के "स्टॉक" को पुनर्जीवित करते हैं। यह जमीनी स्तर के धन के प्रबंधन के तरीकों को भी अनुकूलित कर सकता है, जमीनी स्तर के फंडों के उपयोग के लचीलेपन और गतिशीलता को बढ़ा सकता है, और "लोगों और चीजों को स्थानांतरित करने के लिए", "ट्रांसफर करने के लिए शुल्क", और "लोगों और लोगों को अपने स्वयं के लिए" के माध्यम से जमीनी स्तर के संसाधनों की जरूरतों को सुनिश्चित करता है। उदाहरण के लिए, पुटू जिला, शंघाई गांवों में "ऑर्डर करने वाले व्यंजन" और विभागों में "साइड डिश" के इंटरैक्टिव तंत्र की खोज करता है, जिले में 56 इकाइयों से 71 सशक्तिकरण परियोजनाओं को एकीकृत करता है, और पड़ोस की समितियों और ग्राम समितियों को ऑनलाइन "ऑर्डर ऑर्डर" के माध्यम से ब्याज की परियोजनाओं का चयन करने के लिए आमंत्रित करता है, जो कि गाँव की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्रशिक्षण, प्रशिक्षण, प्रशिक्षण, और प्रशिक्षण के साथ -साथ गाँव की आवश्यकताओं को पूरा करता है। शासन।

जमीनी स्तर पर बोझ को कम करने के प्रभाव को समेकित करने के लिए, हमें जमीनी स्तर के स्तर को सक्षम करने के लिए एक क्षमता सुधार सशक्तिकरण तंत्र बनाने की भी आवश्यकता है ताकि कार्य करने के कार्यों को पूरा करने के लिए काम की क्षमता हो सके। पेशेवर प्रतिभाओं को सक्रिय रूप से अवशोषित करने के आधार पर, हम जमीनी स्तर के कैडरों के पेशेवर स्तर को बेहतर बनाने और एक मजबूत पेशेवर टीम बनाने के लिए एक व्यापक, बहु-स्तरीय और पूर्ण-कवरेज जमीनी स्तर के प्रशिक्षण प्रणाली की स्थापना करेंगे। उदाहरण के लिए, जमीनी स्तर के कैडरों, विशेष रूप से ग्रामीण कैडरों, मास्टर बेसिक डिजिटल स्किल्स, डिजिटल रूप से सेवा प्रक्रियाओं, कैडर-मास संचार, आदि की मदद करने के लिए व्यवस्थित रूप से डिजिटल साक्षरता प्रशिक्षण को अंजाम देता है, और जमीनी स्तर की इकाइयों की डिजिटल प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग क्षमताओं में सुधार करता है।

जमीनी स्तर पर बोझ को कम करने का सार शासन प्रणाली का आधुनिकीकरण है। इसका अर्थ न केवल लेन -देन की सुव्यवस्थित है, बल्कि गहरी संस्थागत और तंत्र बाधाओं को भी तोड़ रहा है। चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की 20 वीं केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र ने स्पष्ट रूप से जमीनी स्तर पर बोझ को कम करने के लिए एक दीर्घकालिक तंत्र में सुधार करने का प्रस्ताव दिया। केवल नाखूनों को नीचे गिराने की भावना के साथ शासन के अधिकारों और जिम्मेदारियों के पुनर्निर्माण को बढ़ावा देने के द्वारा, और एक व्यवस्थित संस्थागत आपूर्ति में विभिन्न अभिनव उपायों को एकीकृत करने से हम वास्तव में "रासायनिक प्रतिक्रिया" से "भौतिक कमी" से जमीनी स्तर के बोझ में कमी के गुणात्मक परिवर्तन का एहसास कर सकते हैं, ताकि लोगों को सौंपों की सीमा से मुक्त किया जा सके। अपनी मेहनत के साथ लोगों के दिल।

(लेखक: हू ज़िपिंग और जू डोंगशेंग, क्रमशः स्कूल ऑफ गवर्नमेंट मैनेजमेंट, ईस्ट चाइना यूनिवर्सिटी ऑफ़ पॉलिटिकल साइंस एंड लॉ के प्रोफेसर हैं, और स्कूल ऑफ गवर्नमेंट मैनेजमेंट, ईस्ट चाइना यूनिवर्सिटी ऑफ पॉलिटिकल साइंस एंड लॉ के डॉक्टरेट छात्र)