Um die Effizienz der Nutzung spezieller Anleihefonds für lokale Regierungen zu verbessern, hat der Staatsrat die Überprüfungsbehörde für spezielle Anleihenprojekte in 10 Provinzen und Xiongan New Area delegiert, sodass die Provinzregierungen in diesen Regionen spezielle Bond-Projekte untersuchen und prüfen und angenommen haben, d. H. "Selbstautorisierung und Spontaneous". Um diese neue Richtlinie umzusetzen, haben verschiedene Orte entsprechende Betriebsregeln ergeben.

Am 28. März erteilte das Generalbüro der Volksregierung der Provinz Hunan den "Implementierungsplan für die Förderung des" Selbstbewusstseins und des spontanen "Piloten" Pilot für Sonderanleihen von Spezialanleihen "(im Folgenden als" Plan "bezeichnet) veröffentlicht. Der "Plan" hat den "Selbstbewusstsein und spontanen" Überprüfungsmechanismus für lokale Sonderanleihen geklärt, das Management von Projekten nach der Investition verstärkt und die Hauptverantwortung der Gemeinde- und Bezirksregierungen sowie anderer Anleihenausgaben zur Verhinderung von Schuldenrisiken der Regierung und der Verbesserung der Effizienz der Nutzung von Anleihenfonds verstärkt.

Wen Laicheng, Professor an der Central University of Finance and Economics, sagte gegenüber der ersten Finanztäglich, dass einige Pilotprovinzen für spezielle Anleihen derzeit spezifische lokale Implementierungspläne formulieren, und Hunan ist derzeit die erste Provinz, die den Plan nach außen offengelegt hat. Der "Plan" implementiert nicht nur die relevanten Bestimmungen des Staatsrates zum Management von Sonderanleihen, sondern kann auch einen "Selbstersuchung und spontanen" Mechanismus festlegen, der für die lokale Regierung in Kombination mit der lokalen tatsächlichen Situation in Hunan geeignet ist.

Die von lokalen Regierungen gemeldeten speziellen Anleihenprojekte müssen gemeinsam vom Finanzministerium und der nationalen Entwicklungs- und Reformkommission genehmigt werden, bevor die entsprechenden Anleihen ausgestellt werden können. Ende letzten Jahres gab das Generalbüro des Staatsrates ein Dokument heraus, in dem Provinzen wie Hunan, Guangdong, Sichuan und Zhejiang ein Pilotprogramm für "Selbstauditation und Spontaneous" für Sonderanleihen durchführen können, dh die Befugnis zur Überprüfung von Sonderprojekten, wird an die Regierungen der Provinz delegiert.

The Plan stated that Hunan will promote the pilot program of "self-audit and spontaneous" for special bond projects, establish a working mechanism of "development and reform leading management projects, finance leading management of funds, department leading management of industries, bond quota set upper limit, and project demand fixed issuance", implement "two up and two down processes, three-party joint review, and four-store rolling management", and build a full life cycle management mechanism covering "Kreditmanagement und Rückzahlung".

zum Beispiel, diesmal hat Hunan die Datenbank für Special Bond-Projekt in vier Unterstors unterteilt: Reservatenbank, Genehmigungsdatenbank, Ausstellungsdatenbank und Ablaufdatenbank. Lokale Projekte für Spezialanleihen geben in die Reserve-Datenbank (d. H. "One-Up") und nach der gemeinsamen Überprüfung und Genehmigung von Provinzentwicklung und Reform-, Provinzfinanzierungs- und Projektmanagementabteilungen und überprüft und von der Provinzregierung genehmigt. Sie geben die Genehmigungsdatenbank ein. Nachdem das Finanzministerium der Provinz jeder Stadt und dem Landkreis (d. H. "zweite") nach Angaben des Staates die lokalen Regierungen in der Genehmigungsdatenbank festlegen, dass die relevanten Sonderprojekte deklariert und in die Ausstellungsdatenbank (d. H. "Second") festgelegt werden. Es muss durch die gemeinsame endgültige Überprüfung der Provinzentwicklung, Reform und Finanzen bestimmt werden. Die ausgestellten speziellen Anleihenprojekte werden in die Verwaltung des bestehenden Lagerhauses aufgenommen. Die Provinzfinanzierung überträgt die Ausstellungsfonds der Anleihe in den kommunalen und County (d. H. "Second") zur Verwendung an den Landkreis.

Wen Laicheng sagte, dass der oben genannte Prozess und der Überprüfungsprozess von Hunan Special Bond klar sind, was für die Verbesserung der Anwendungseffizienz förderlich ist. Die vorläufigen Vorbereitungen für spezielle Bond -Projekte sind sehr wichtig. Die Qualität des Projekts bezieht sich auf die Kontrolle über zukünftiger Projektkonstruktion und Betriebsrisiken. Die relevanten Vorschriften von Hunan sind akribisch und sehr bedienbar.

Zum Beispiel definiert der "Plan" den Schwerpunkt der "Drei-Parteien-gemeinsamen Überprüfung" von speziellen Projekten nach Entwicklung und Reform, Finanzen und kompetenten Abteilungen und kontrolliert die Qualität des Projekts streng. Beispielsweise konzentriert sich das Finanzabteilung auf die Überprüfung, ob das Projekt einen Projektfinanzierungsbilanzplan nach Bedarf vorbereitet, unter welchen Projekten, die durch die Vereinbarung von Finanzsubventionen und anderen Mitteln ausgeglichen werden müssen, ob die Fähigkeit der lokalen Regierungen, den regionalen Gleichgewicht in Einklang zu bringen, nachgewiesen wird.

In diesem "Plan" stärkt Hunan auch das Management von Spezialprojekten nach der Investition. Wenn beispielsweise die speziellen Anleihefonds ausgestellt werden und es in 6 Monaten immer noch keine tatsächlichen Ausgaben gibt, wird sie im Prinzip an andere Projekte in der Region angepasst, die den Bedingungen gemäß den Verfahren erfüllen. Wenn es innerhalb von 12 Monaten im Prinzip noch keine tatsächlichen Ausgaben gibt, wird es vom Provinzministerium für Finanzen wiederhergestellt und anderen Regionen zugewiesen.

Um staatliche Schuldenrisiken zu verhindern und die Rückzahlung von Kapital- und Zinsen pünktlich und vollständig sicherzustellen, hat Hunan deutlich gemacht, dass alle Orte, wenn das Projekteinkommen nicht die Erwartungen entspricht und schwer zurückzahlen kann, die Vermögenswerte des Projekts ergänzen und andere Budgetfonds in der Region legal und konform zuordnen sollten. Wenn die Projektbehörden und Einheiten die Verantwortung für die Rückzahlung von Kapital- und Zinsen von Sonderanleihen nicht rechtzeitig und vollständig umzusetzen, kann die Finanzabteilung Maßnahmen wie Abzug relevanter Haushaltsfonds und Rückzahlung von Schulden ergreifen. Wenn die Stadt und der Landkreis die Kapital- und Zinsrückzahlungsgelder nicht rechtzeitig und in vollem Umfang zahlen, wird das Finanzministerium der Provinz die Mittel rechtzeitig durch den Fonds -Versand abziehen. Die Provinzebene

Hunan hat in den folgenden Jahren ein spezielles Rückzahlungsreservesystem für die Rückzahlung der Bonds für eine spezielle Rückzahlung für Anleihen eingerichtet. Städte und Landkreise mit Bedingungen werden ebenfalls ermutigt, die Einrichtung eines Reservesystems für Schuldenrückzahlungen zu untersuchen. Untersuchen Sie bei Projekten mit besserem Einkommen die Einrichtung eines Mechanismus zur frühzeitigen Rückzahlung von Sonderanleihen.

Darüber hinaus erfordert der "Plan" auch die Umsetzung der Hauptverantwortung von speziellen Anleihenprojekten. Zum Beispiel übernehmen die Stadtverwaltungen der Gemeinde und des Landkreises die Hauptverantwortung für alle speziellen Anleihenprojekte auf demselben Niveau. Verantwortlich für die Notwendigkeit und Einhaltung des Projektbaus auf dieser Ebene, die Rationalität und Machbarkeit von Quellen für Schuldenrückzahlungen sowie die Authentizität und Integrität von Projektinformationen sowie die verantwortliche Person der Hauptregierung wird sich verpflichten. Diejenigen, die sich illegal ausleihen, melden Projekte fälschlicherweise, um Anleihefonds zu betrügen, Anleihengelder abzufangen und zu missbrauchen, und andere illegale Handlungen werden gemäß den relevanten Gesetzen und Vorschriften zur Rechenschaft gezogen. Wenn sie verdächtigt werden, ein Verbrechen begangen zu haben, werden sie zur Behandlung an die Justizbehörden übertragen.