من أجل تحسين كفاءة استخدام صناديق السندات الخاصة للحكومات المحلية ، قام مجلس الدولة بتفويض هيئة المراجعة لمشاريع السندات الخاصة في 10 مقاطعات ومنطقة Xiongan الجديدة ، مما يسمح لحكومات المقاطعات في هذه المناطق بفحص ومراجعة المشاريع السندات الخاصة والموافقة عليها ، أي ، "الترخيص الذاتي والاستبداد". من أجل تنفيذ هذه السياسة الجديدة ، أعطت أماكن مختلفة قواعد التشغيل المقابلة.
في 28 مارس ، أصدر المكتب العام لحكومة شعب مقاطعة هونان "خطة التنفيذ للترويج للطيار" ذاتيًا والعفوي "لمشاريع السندات الخاصة للحكومة المحلية" (المشار إليها فيما يلي باسم "الخطة"). أوضحت "الخطة" آلية المراجعة "ذاتيا والعفوية" للسندات الخاصة المحلية ، وتعزيز إدارة ما بعد الاستثمار للمشاريع ، وتعزيز المسؤوليات الرئيسية لحكومات البلدية والمقاطعات وغيرها من صادرات السندات لمنع مخاطر الديون الحكومية وتحسين كفاءة استخدام صناديق السندات.
وين لايتشنغ ، الأستاذ في الجامعة المركزية للتمويل والاقتصاد ، أخبر أول اليومية اليومية أن بعض المقاطعات التجريبية للسندات الخاصة تقوم حاليًا بصياغة خطط تنفيذ محلية محددة ، ويعد هونان حاليًا أول مقاطعة تكشف عن الخطة للعالم الخارجي. لا تنفذ "الخطة" فقط الأحكام ذات الصلة من مجلس الدولة بشأن إدارة السندات الخاصة ، ولكن يمكن أيضًا إنشاء آلية "الفحص الذاتي والعفوي" المناسبة للحكومة المحلية مع الوضع الفعلي المحلي في هونان.
يجب مراجعة مشاريع السندات الخاصة التي أبلغت عنها الحكومات المحلية والموافقة عليها من قبل وزارة المالية ولجنة التنمية والإصلاح الوطنية قبل إصدار السندات المقابلة. في نهاية العام الماضي ، أصدر المكتب العام لمجلس الولاية وثيقة تسمح للمقاطعات مثل هونان ، وغوانغدونغ ، وسيتشوان ، وتشجيانغ بإنجاز برنامج تجريبي من "الالذان الذاتي والعفوي" للسندات الخاصة ، أي القوة لمشاريع السندات الخاصة المنفذة إلى الحكومات.
ذكرت الخطة أن هونان سيعزز البرنامج التجريبي المتمثل في "ذاتي الذاتي والعفوية" لمشاريع السندات الخاصة ، وإنشاء آلية عمل "لتطوير وإصلاح مشاريع الإدارة الرائدة تغطي "الإدارة الاقتراض وسداد".
على سبيل المثال ، هذه المرة ، قام هونان بتقسيم قاعدة بيانات مشروع السندات الخاصة إلى أربعة متاجر فرعية: قاعدة بيانات الاحتياطي ، وقاعدة بيانات الموافقة ، وقاعدة بيانات الإصدار ، وقاعدة بيانات انتهاء الصلاحية. تدخل مشاريع تطبيقات السندات الخاصة المحلية إلى قاعدة بيانات الاحتياطي (أي "One-Up") ، وبعد مراجعتها واعتمادها بشكل مشترك من قِبل أقسام التنمية والإصلاح الإقليمية ، وتمويل المقاطعات وإدارة المشاريع ومراجعتها والموافقة عليها من قبل حكومة المقاطعة ، فإنهم يدخلون قاعدة بيانات الموافقة. بعد أن تخصص وزارة المالية الإقليمية حدود السندات الخاصة لكل مدينة ومقاطعة (أي "الثانية") وفقًا للدولة ، ستحدد الحكومات المحلية في قاعدة بيانات الموافقة أن مشاريع السندات الخاصة ذات الصلة يتم الإعلان عنها وإدخالها في قاعدة بيانات الإصدار (أي "الثانية"). يجب تحديده من خلال المراجعة النهائية المشتركة لتنمية المقاطعة والإصلاح والتمويل. سيتم تضمين مشاريع السندات الخاصة الصادرة في إدارة المستودع الحالي. سيقوم تمويل المقاطعات بنقل صناديق إصدار السندات إلى البلدية والمقاطعة (أي "الثانية") للاستخدام.
قال Wen Laicheng أن تطبيق Hunan الخاص وعملية السندات الخاصة المذكورة أعلاه واضحة ، وهو ما يفضي إلى تحسين كفاءة التطبيق. الاستعدادات الأولية لمشاريع السندات الخاصة مهمة للغاية. ترتبط جودة المشروع بالتحكم في مخاطر بناء المشاريع وتشغيلها في المستقبل. لوائح هونان ذات الصلة دقيقة وقابلة للتشغيل.على سبيل المثال ، تحدد "الخطة" بوضوح تركيز "المراجعة المشتركة بين ثلاثة أحزاب" للمشاريع الخاصة من خلال التنمية والإصلاح ، والتمويل ، والإدارات المختصة ، والتحكم في جودة المشروع بدقة. على سبيل المثال ، تركز الإدارة المالية على مراجعة ما إذا كان المشروع يعد خطة رصيد تمويل المشروع كما هو مطلوب ، من بينها المشاريع التي تحتاج إلى موازنة من خلال ترتيب الإعانات المالية ووسائل أخرى ، ما إذا كانت قدرة الحكومات المحلية على التوازن بين التوازن الإقليمي.
في هذه "الخطة" ، يعزز هونان أيضًا إدارة ما بعد الاستثمار لمشاريع السندات الخاصة. على سبيل المثال ، إذا تم إصدار صناديق السندات الخاصة ولا يزال هناك أي نفقات فعلية في 6 أشهر ، من حيث المبدأ ، سيتم تعديلها مع مشاريع أخرى في المنطقة التي تلبي الشروط وفقًا للإجراءات ؛ إذا لم يكن هناك أي نفقات فعلية في 12 شهرًا ، من حيث المبدأ ، سيتم استردادها من قبل وزارة المالية الإقليمية وتخصيصها للمناطق الأخرى.
من أجل منع مخاطر الديون الحكومية وضمان سداد المبرر والفوائد في الوقت المحدد وبشكل كامل ، أوضح هونان أنه إذا كان دخل المشروع لا يفي بالتوقعات ويصعب سداده ، فيجب أن تكمل جميع المواقع أصول المشروع وتخصيص أموال ميزانية أخرى في المنطقة. إذا فشلت سلطات المشروع والوحدات في تنفيذ مسؤولية سداد المدير الرئيسي وفائدة السندات الخاصة في الوقت المناسب والكاميل ، فقد تتخذ الإدارة المالية تدابير مثل خصم أموال الميزانية ذات الصلة وسداد الديون. إذا فشلت المدينة والمقاطعة في دفع صناديق سداد الفائدة الرئيسية والفوائد في الوقت المحدد ، فستقوم وزارة المالية الإقليمية بخصم الأموال من خلال إرسال الصندوق في الوقت المناسب.
أنشأ مستوى مقاطعة هونان نظام احتياطي سداد السندات الخاص لسداد السندات الخاص في السنوات اللاحقة. كما يتم تشجيع المدن والمقاطعات مع الظروف على استكشاف إنشاء نظام احتياطي سداد الديون. للمشاريع ذات الدخل الأفضل ، استكشف إنشاء آلية لسداد السندات الخاصة المبكرة.
بالإضافة إلى ذلك ، تتطلب "الخطة" أيضًا تنفيذ المسؤوليات الرئيسية لمشاريع السندات الخاصة. على سبيل المثال ، تتحمل حكومات البلديات والمقاطعات المسؤولية الرئيسية عن جميع مشاريع السندات الخاصة على نفس المستوى. المسؤول عن ضرورة بناء المشروع والامتثال له على هذا المستوى ، وعقلانية وجدوى مصادر سداد الديون ، وأصالة معلومات المشروع وسلامة المشروع ، والشخص المسؤول الحكومي الرئيسي سوف يلتزم. أولئك الذين يقترضون الديون بشكل غير قانوني ، يبلغون زوراً مشاريع للاحتيال على صناديق السندات ، واعتراض الصناديق السندات ، وغيرها من الأفعال غير القانونية ، وفقًا للقوانين واللوائح ذات الصلة ؛ إذا اشتبه في ارتكاب جريمة ما ، فسيتم نقلهم إلى السلطات القضائية للتعامل معهم.
