[منتدى Guangming]

يعد تحديث الحوكمة الشعبية حجر الزاوية في تحديث نظام الحكم الوطني وقدرات الحوكمة. الغرض من تعزيز الحد من الأعباء وتمكين المنظمات الشعبية هو تحرير حيوية الكوادر الشعبية في القيام بالأشياء وبدء الشركات ، وبناء نمط جديد من الحوكمة الشعبية مع حقوق ومسؤوليات واضحة وتشغيل فعال. في عام 2024 ، أصدر المكتب العام للجنة CPC المركزية ومجلس الدولة "العديد من اللوائح حول الحد من الأعباء من أجل القواعد الشعبية" ، والتي صاغت لأول مرة معايير مؤسسية وتصدرها لخفض الأعباء من أجل الأسطوريات في شكل لوائح الحزبية ، وتوفير إرشادات مؤسسية مهمة لتعميق وتوسيع نطاق ترشيح الوصية للحجم القاسي.

تنجم ظاهرة "الحكم الزائد للحكم الشعبي" بشكل أساسي بسبب اختلال الموارد وسلطات وقدرات الحكومات الشعبية والمهام والمسؤوليات والشؤون التي يواجهونها. يجب أن يكون تحول تركيز الحوكمة إلى المستوى الشعبي قد أدى إلى تحسينات في كفاءة الخدمة. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، تقوم بعض الإدارات والمؤسسات ببساطة بتعبئة مهام العمل ودفعها إلى المستوى الشعبي ، ولكنها لا تتطابق مع الموظفين المطلوبين والأموال والموارد الأخرى ، مما يجعل ضغط العمل على المستوى الشعبي يزداد باستمرار ، ومن الصعب ضمان فعالية العمل.

لذلك ، من الضروري السماح للقاعدة الشعبية بالعودة إلى واجباتهم لخدمة القواعد الشعبية ، وإنشاء قائمة بالواجبات ذات الحقوق والمسؤوليات الواضحة ، وللتعرف علمياً على الحدود الوظيفية للمنظمات على مستوى القاعدة للترويج للترويج والترويج للبطلان وتوحيدها. فقط من خلال اختراق العقبات المؤسسية من المصدر وتشكيل نمط عمل يتعاون بشكل وثيق بين المستويات المختلفة والإدارات مثل المقاطعات (المناطق) ، والبلدات (الشوارع) ، والقرى (المجتمعات) ، يمكن دمج فعالية تخفيض العبء على مستوى القاعدة لفترة طويلة. على سبيل المثال ، في محافظة تشيانان ، مقاطعة غيتشو ، أنشأت المنطقة المحلية سلسلة مسؤولية من "الروابط المكونة من أربع مستويات في المحافظات والمقاطعات والبلدات والقرى" ، شكلت مجموعة عمل خاصة ، وتنظيمها بانتظام من خلال التصميم ، وتشكيلها ، وتشكيلها من خلال التقييم ، وتشكيلها ، وتشكيلها ، وتشكيلها. أسفل ، نفذت سياسات دقيقة ، ومستحوذ على النهاية ، مما يضمن أن تركيز إصلاح الحد من العبء يقع حقًا على "خدمة الناس ، وخدمة الناس ، وخدمة الناس".

بناء قائمة الواجبات ذات الحقوق والمسؤوليات المتساوية يعني تقويم المسؤوليات بين المستويات والإدارات والمواقف المختلفة. استنادًا إلى نطاق الصلاحيات ، وتحديد المواقع الوظيفية وملكية المسؤولية للحكومات الشعبية ، ينبغي تعزيز التمكين اللازم من حيث تنسيق الموظفين ، والاستقلال المالي ، وحقوق تخصيص الموارد. من ناحية أخرى ، ينبغي صياغة "قائمة سلبية" من الحقوق والمسؤوليات لتوضيح المسؤوليات التي يجب ألا تتحملها الحكومات على مستوى القاعدة ، وبالتالي منع اللامركزية غير المنضبط للمسؤوليات. على سبيل المثال ، أنشأت مدينة تشينتشو ، مقاطعة هونان ثلاث قوائم "إلغاء ، تحسين ، والاحتفاظ بها" ، ألغت 50 مسألة لا ينبغي تنفيذها على مستوى القرية ، وحسنت آلية الوصول ، ونفذت موافقة مشتركة على الأمور الجديدة لمنع إساءة استخدام "الإدارة الإقليمية". لضمان أن تكون قائمة الواجبات فعالة وفعالة ، يجب وضع آلية إدارة ديناميكية ، ويجب تعديل القائمة في الوقت المناسب وفقًا للشروط الفعلية ، ويجب تنفيذ الإشراف والمساءلة الصارمة للسلوكيات التي تفشل في أداء الواجبات وفقًا للقائمة.

مفتاح حل عدم التوازن الهيكلي لموارد الحوكمة على مستوى القاعدة هو إنشاء وتحسين آلية مطابقة الموارد وتعزيز الكفاءة ، وتعزيز التخصيص العقلاني للموارد مثل التوظيف والصناديق والسلطة والمواد. على سبيل المثال ، فيما يتعلق بالموظفين ، يمكننا زيادة تعزيز النمو المنظم والغرق الدقيق لموارد التوظيف على مستوى القاعدة من خلال "تقليل الجزء العلوي وملء السفلي" ، وتنفيذ التحسين الديناميكي لتخصيص الموظفين الحاليين ، وتنشيط "مخزون" الموظفين الشعبي. يمكنه أيضًا تحسين أساليب الإدارة الخاصة بالتمويل الشعبي ، وتعزيز مرونة وتنقل استخدام الأموال الشعبية ، وضمان احتياجات الموارد الشعبية من خلال "الأشخاص والأشياء التي يجب نقلها" ، و "رسوم النقل" ، و "أشياء للناس والناس لأخذهم". على سبيل المثال ، يستكشف مقاطعة بوتو ، شنغهاي الآلية التفاعلية المتمثلة في "ترتيب الأطباق" في القرى و "الأطباق الجانبية" في الإدارات ، ودمج 71 مشروعًا للتمكين من 56 وحدة في المقاطعة ، ويدعو إلى لجان الجوار ولجان القرية ، والجمهور ، والجمهور ، والجمهور ، والجمهور ، والجمهور. الحوكمة الشعبية.

لتوحيد تأثير الحد من الأعباء على المستوى الشعبي ، نحتاج أيضًا إلى إنشاء آلية تمكين لتحسين السعة لتمكين المستوى الشعبي من القدرة على التوفيق بين مهام أداء الواجبات. على أساس امتصاص المواهب المهنية بفعالية ، سنقوم بإنشاء نظام تدريب شامل ومتعدد المستويات وكامل التمساح على مستوى القاعدة الشعبية لتحسين المستوى المهني للكوادر الشعبية وبناء فريق محترف قوي. على سبيل المثال ، تنفيذ تدريب على محو الأمية الرقمية بشكل منهجي لمساعدة الكوادر الشعبية ، وخاصة الكوادر الريفية ، وإتقان المهارات الرقمية الأساسية ، وعمليات خدمة إعادة تشكيل رقمي ، واتصالات الكتلة الكادر ، وما إلى ذلك ، وتحسين قدرات تطبيق التكنولوجيا الرقمية للوحدات الشعبية.

جوهر الحد من الأعباء على المستوى الشعبي هو تحديث نظام الحوكمة. دلالةها ليست فقط تبسيط المعاملات ، ولكن أيضا تحطيم الحواجز المؤسسية والآلية العميقة. اقترحت الدورة العامة الثالثة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعي الصيني تحسين آلية طويلة الأجل لتقليل الأعباء على مستوى القاعدة الشعبية. فقط من خلال الترويج لإعادة بناء حقوق الحوكمة والمسؤوليات بروح تسمير الأظافر ، ودمج مختلف التدابير المبتكرة في إمدادات مؤسسية منهجية ، يمكننا حقًا أن ندرك حقًا التغيير النوعي في عبء القاعدة على مستوى القاعدة ، من "الحد من" ، ويفعلون ، والفاعل الكيميائي ، ويفاسهم ، ومقياس ما يثيرونه ، ومقياس ما يزدادونه ، ومقياس الأفراد ، ومقياس الأفراد ، والمقياس ، والمقياس ، والمقياس ، والمقياس ، والمقياس ، والمقياس ، ومقياس ، المقياس ، والمقوّد ، والمقاضاة ، والمقاومة للمصابين. اربح قلوب الناس بعملهم الشاق.

(المؤلفون: Hu Zhiping و Xu Dongsheng ، على التوالي ، هم أساتذة من كلية إدارة الحكومة ، جامعة شرق الصين للعلوم السياسية والقانون ، وطلاب الدكتوراه من كلية إدارة الحكومة ، جامعة شرق الصين للعلوم السياسية)