当地时间10月29日，为期两天的欧盟-加拿大峰会将在加拿大东部城市蒙特利尔开始举行，双方计划发表联合声明，进一步深化伙伴关系。

峰会前夕，据多家外媒报道，最新版本的峰会声明草案显示，在欧盟-加拿大峰会拟发布的联合声明中，已经删掉“联席成员”这一表述，改为承诺建立“更加紧密的联系”。据路透社的报道，声明草案称，界定加拿大与欧盟关系的工作将继续进行，直到明年举行下一次峰会。

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据报道，多名外交官员28日也透露，欧盟原本计划在与加拿大的联合峰会声明中称加拿大是未来的 “联席成员”，但由于该表述引发欧盟成员国不满，现已放弃这一提法。

加拿大总理卡尼27日曾表示，这次峰会是进一步正式谈判的开始，谈判将再持续一年。卡尼还称：“具体名称或命名规则并不重要，重要的是它将给加拿大人的生活带来怎样的改变。”

北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时分析认为，“联席成员”这一措辞的弃用暴露出欧盟内部在扩员与伙伴关系定位上的分歧，也反映出欧盟在内外压力下的战略收缩，未来加拿大与欧盟关系的定位也将更趋务实。

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此次峰会，欧盟对与加拿大战略关系表态的降温，实际上反映出欧盟在内外压力形势下不得已的一种被迫选择。

从欧盟内部来说，目前很多国家都面临着严重的经济、社会和政治动荡问题，而且政治出现极右化、右倾化、碎片化趋势。在此背景下，欧盟显露出扩张态势，有一种“火上浇油”的作用，势必会引发更多民意反弹与政治争议。

当前欧盟与加拿大都面临来自美国的压力，因为欧洲一些积极表态，此前美国总统特朗普作出很多胁迫性表态。因此，欧盟和加拿大都有意让气氛有所缓和。

欧盟委员会主席冯德莱恩今年9月发表盟情咨文

欧盟委员会主席冯德莱恩今年9月在欧洲议会发表年度盟情咨文时，向作为嘉宾出席的加拿大总理卡尼提出，让加拿大成为欧盟首个“联席成员”。

但“联席成员”的提议在欧盟引发分歧。德国、法国和至少其他6个欧盟成员国反对这样的称呼，表示不能接受一个没有法律地位且尚未完善的概念，其中，德国态度最为坚决。

美国政治新闻网相关报道截图

根据现行欧盟条约，只有欧洲国家才有资格申请加入欧盟。董一凡分析认为，德国等欧盟成员国的核心顾虑是“联席成员”这一概念缺乏法律地位和制度基础，会冲击欧盟一体化进程的既有框架，并引发关于欧盟扩员方向与资源分配的更大争议。

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欧盟大国对于欧洲一体化乃至欧盟扩大进程的认知不同。“联席成员”措辞很大程度上是欧盟与加拿大追求比现在伙伴关系更紧密、层次更高的合作关系，但是合作关系的定位是不清晰的。

这样的重大决策需要欧盟各成员国之间在外交、安全、地缘政治等方面形成极大共识，但目前欧盟仍然不具备这个条件。

该提议很大程度上代表欧盟扩大的意愿，但这种意愿从欧盟的资源分配、地理归属等方面是很有争议的。在当前欧盟内忧外患背景下，很多欧盟大国不希望增添麻烦。

自美国总统特朗普对加拿大商品加征关税以来，深化与欧洲关系成为卡尼战略的重要组成部分，以降低加拿大在经济和安全等方面对美国的依赖。

对于此次欧盟-加拿大峰会，董一凡表示，峰会重点议题在于双方抱团取暖，争取战略自主，深化合作，抵御外部压力。

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此次峰会是欧盟和加拿大抱团取暖，谋求所谓中等国家联盟，以争取一定意义战略自主的举措。

特朗普开启第二总统任期以来，不论是欧盟还是加拿大，在安全、经济，甚至是国家主权等方面都面临美国威胁，双方有相互走近的需求。

本次峰会上，双方或将进一步确认合作意愿并争取一定程度上的战略自主，为下一步双方各领域合作注入更强政治动力与政治意愿。双方可能也会进一步深化贸易自由化、供应链、关键矿产以及安全防务等方面的合作意愿，甚至出台具体举措。

董一凡认为，欧盟和加拿大深度合作将起到一定积极作用，但短期内，双方尚难以彻底改变对美结构性、多层次依赖的格局。

来源 | 总台环球资讯

记者、编辑 | 单立娟

签审 | 杜慧琴

监制 | 邹浩宇