10月25日，合肥市住保房管局、市城乡建设局、市自然资源和规划局、市住房公积金管理中心、国家金融监督管理总局安徽监管局办公室联合发布《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》，合肥也是安徽省内首个出台的城市。

围绕分类管理、销售准入、资金管控、配套支持作出系统性安排：

1）分类管理。以2026年8月28日为界：已取工规证项目按原政策；已拿地（含签成交确认书）未取工规证项目，经属地评估可交付、市级备案后，2027年底前可按原预售条件申请预售，资金按重点监管额度执行；新出让地块全面执行新规。合肥是唯一是对历史遗留项目未设统一截止期限、以个案评估保留政策通道的城市，这一设置与合肥"存量土地盘活"并行的政策导向直接呼应，实质是为城市更新、烂尾盘活项目预留了政策通道。

2）销售准入。新出让地块优先现房销售，若走预售须主体结构封顶；现房须完成竣工备案、具备交付条件且无抵押查封方可备案销售；现房定金上限5%，全额进监管账户，具备交付条件后解除监管。

3）资金管控。购房资金全量进监管账户，预售资金全过程监管至竣工备案达标；新签开发贷实行主办银行制，开发贷款、项目自有资金、销售回款等与项目相关的全部资金统一纳入主办银行账户管理。

4）配套支持。土地款30日内缴不低于50%，余款两年缴清不计息；支持分期办证、分期竣备，全装修项目按毛坯、装修两阶段办理竣工备案；推行“交房即发证”及分户土地集合抵押试点，缓解抵押与产权冲突；依托“热力图”以需定供，鼓励带方案出让，现房销售项目在出让公告中明确。

合肥细则的底层逻辑，是制度切换期的摩擦成本最小化：底线条款从严承接，资金端把口子扎紧，新出让项目从起点纳入新规则；弹性集中释放在存量过渡与开发流程两端，避免切换期供应断档和交付风险集中暴露。合肥的选择更接近“监管做硬、工具给足”的折中——既承接国家底线，也适配合肥多板块、多产品形态并存的供地结构。

短期，合肥8月28日后新出让地块形成有效供应要到2027年以后，四季度至明年上半年的新增供给主要靠在途项目支撑，而为在途项目保留的“2027年底前按原有条件预售＋重点监管额度”通道，将供应衔接压力提前缓释；土地款余款最长两年缴清且不计息，直接降低拿地资金占用成本，对后续土拍参与意愿是明确正向。中长期，销售制度变革会持续淘汰高杠杆、弱交付能力的主体，市场份额向资金稳健、产品驱动、全周期管控能力强的企业迁移。（中指研究院华东大区常务副总高院生）

责任编辑：李霞