新华社北京10月26日电 题：区域一体的市场架构基本形成——国家发展改革委体改司解读南方区域电力市场建设成效

新华社记者魏玉坤

南方区域电力市场建设是电力体制改革和电力市场建设中具有标志性和探索性的关键举措之一。记者26日从国家发展改革委获悉，南方区域电力市场连续结算改革运行一年来，南方区域已基本形成区域一体的市场架构，为完善全国统一电力市场体系积累了宝贵经验。

国家发展改革委体改司有关负责人表示，目前，南方区域市场注册经营主体已超27万户，占全国的四分之一；市场化交易电量占比达67.5%，超过全国平均水平约4个百分点。通过“峰谷有价、松紧适配”的市场化调节体系，资源配置效能持续跃升，连续结算试运行以来，实现西电东送超计划增送电量200余亿千瓦时，2025年送电总量达2616亿千瓦时、创下历史新高。

这位负责人说，通过改革，南方区域已基本形成区域一体的市场架构：省内交易更好发挥基础性保障作用，切实服务地方电力基本平衡与经济社会发展；省间交易聚焦服务区域电力资源优化配置、促进协调发展，在落实国家西电东送战略和政府间送电协议基础上积极开展市场化灵活互济；与国网经营区间已实现跨经营区常态化交易，两网间云霄直流输电权交易实现双向贯通，助力统一电力市场实现“一地注册、全国共享、电通全国”。

据介绍，南方区域电力市场在多个方面发挥出了积极作用：一是提升了电力供应保障能力。南方区域市场充分发挥各品类市场协同保供能力，通过“保量价、增供应、促调节”多种手段实现更高水平供需平衡，有效提升了安全稳定裕度。“十四五”期间，南方五省区中长期合同每年高比例签约，累计签约电量3.7万亿千瓦时，奠定了扎实的安全保供基础；现货交易推动广东近1亿千瓦火电受阻容量大幅下降18%，辅助服务市场推动优质调频资源规模提升2.3倍。

二是促进了可再生能源大范围消纳。“十四五”以来，西电东送（云贵送广东）清洁电量占比超80%，达到约7000亿千瓦时，相当于减少东部燃煤消耗2亿吨标煤。以全国1/7的新能源装机贡献了超1/4的绿电交易规模，绿证交易量占全国六成，服务港澳台企业消费绿证4.3亿千瓦时。

三是激发了各类经营主体活力。目前，南方区域市场注册经营主体已超27万户，占全国的四分之一；市场化交易电量占比达67.5%，超过全国平均水平约4个百分点。

“南方区域电力市场实现了市场从无到有、主体由点到面的跨越式发展，为完善全国统一电力市场体系积累了宝贵经验。”这位负责人说。

具体来看，一是区域协同在更好凝聚保供合力方面发挥积极作用。南方区域市场建设过程中始终保持省内中长期合同高比例签约，有效稳定了市场基本盘；现货市场激励火电机组在供应偏紧时顶峰多发，及时缓解风险；省内、区域、跨电网等多种途径拓展电力供应来源。南方区域电力市场有力支撑了区域及五省区负荷先后30余次创新高，广东成为全国首个用电负荷突破1.8亿千瓦的省份。

二是区域协同对电力资源优化配置发挥积极作用。今年1至7月，南方区域西电东送电量1412亿千瓦时，在去年高基数的基础上增长4.6%，跨省输电通道利用率提升10%，实现了让多省区“坐在同一张桌子上吃饭”，送受两端互利共赢。

三是区域协同对服务新能源发展发挥积极作用。通过区域统一优化的市场机制激励具备价格优势的清洁电源优先发电，南方区域的新能源发电利用率保持97%以上，区域内风电、光伏利用率持续高于全国平均水平。2025年，南方区域绿电绿证交易量超4500亿千瓦时，贡献了全国超六成的绿证交易量。

四是电力市场模式对新场景新模式培育发挥促进作用。新型电力系统背景下，电力市场为各类产业带来了新的生态空间，虚拟电厂、车网互动等新业态百花齐放。目前，南方区域已集聚超1200家集中式新能源交易主体，以及逾500家储能、虚拟电厂等新型经营主体，孵化虚拟电厂聚合容量超1500万千瓦，车网互动响应电量超1000万千瓦时，千万千瓦级虚拟电厂聚合、国家级车网互动等重大场景持续拓展。

“下一步，我们将会同有关方面持续关注南方区域电力市场发展，做好有关工作。”这位负责人表示，将进一步打破省间、经营区间的市场壁垒，在各层次市场融合发展中持续完善南方区域市场。促进各品类市场衔接协同，推动电力资源配置效率最优化和效益最大化。不断完善电力中长期合同高比例签约履约机制。针对可能发生的突发事故、市场失灵等特殊情况，健全应急处置和干预机制。创新市场交易模式，加快完善适应新能源资源分布和运行特点的市场机制和交易体系，优化跨省区输电通道价格形成机制，促进新能源实现大范围配置和高水平消纳，合理疏导系统调节成本。