CCTV Haberleri: 16 Ekim 2026'da Ticaret Bakanlığı ile Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, "Çin İhracatı Yasaklanan ve Kısıtlanan Teknolojiler Kataloğu"nun (bundan böyle "Katalog" olarak anılacaktır) revizyonuna ilişkin görüş almak ve ilgili teknolojilerin ihracat öncesi kaydına yönelik geçici yönetim önlemlerini uygulamak için 2026 tarihli 48 No'lu Duyuru'yu yayınladı. Birkaç gün önce Ticaret Bakanlığı sözcüsü gazetecilerin ilgili konulara ilişkin sorularını yanıtladı.
S: Kataloğun revizyonunun arka planı nedir?
Cevap: Çin Halk Cumhuriyeti Dış Ticaret Kanunu'nun 20. Maddesine göre, Devlet Konseyinin dış ticaret departmanı, Devlet Konseyinin diğer ilgili departmanlarıyla birlikte, ihracatı yasaklanan veya kısıtlanan teknolojilerin bir kataloğunu oluşturur, düzenler ve yayınlar.2001 yılından bu yana Ticaret Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ile birlikte "Katalog"u birçok kez ayarlamış ve revize etmiştir. Bir çalışma pratiği oluşturan gelenler ve gidenler ve yönetim ve tahliye var.Bu revizyon aynı zamanda teknoloji ticareti yönetiminin kanun ve yönetmeliklere uygun olarak yürütülen ve herhangi bir ülkeyi, bölgeyi veya kurumu hedef almayan normalleştirilmiş bir çalışmasıdır.
Son yıllarda yapay zeka, biyotıp ve fotovoltaik ile ilgili teknolojilerin hassas alanlardaki uygulamaları genişlemeye devam etti ve büyük ekonomiler değişen derecelerde ihracat kontrolleri uyguladı.Çin, yalnızca kontrol dışı teknoloji ve uygunsuz yayılma riskini önlemekle kalmayıp, aynı zamanda normal uluslararası teknolojik alışverişi ve işbirliğini sağlayan ve bilim ve teknolojiyi iyilik, güvenlik ve kontrol için ve insanlığın yararına teşvik eden ortak uluslararası uygulamalara atıfta bulunur ve gerekli yönetimi yasalara uygun olarak uygular.
S: Kataloğa eklenecek yeni teknolojilerin kapsamı nedir?
Cevap: Bu kamuya açık görüş çağrısı, yapay zeka, biyotıp ve fotovoltaik olmak üzere üç alana eklenecek 40 temel teknolojiyi içeriyor.Bunlar arasında yapay zekaya dayalı kötü amaçlı kod üretme ve mutasyon teknolojisi, bağımsız fikri mülkiyet haklarına sahip hücre ve gen terapisi teknoloji platformları, perovskit ve lamine pil bileşeni üretim teknolojileri vb.; Yapay zeka destekli güvenlik açığı madenciliği teknolojisi, evrensel hücre ve gen terapisi, bağımsız fikri mülkiyet haklarına sahip yeni hedef keşif ve doğrulama teknolojisi, >30.000 ton/yıl tek hat üretim kapasitesine sahip polisilikon mühendislik teknolojisi vb. dahil olmak üzere 26 teknolojinin ihracattan kısıtlanması planlanıyor.Duyuruda ayrıca kolaylık önlemlerinin uygulanabileceği koşullar da açıklandı.Ayrıntılar için lütfen orijinal duyuruya bakın.
Soru: Kataloğun revizyonu endüstriyel gelişimi tam olarak dikkate alıyor mu?
C: Çin hükümeti, işletmelerin karşılıklı yarar sağlayan, kazan-kazan sınır ötesi operasyonları ve uluslararası teknik işbirliğini yasa ve düzenlemelere uygun olarak yürütmesini her zaman destekledi ve ilgili politika duruşu değişmedi.Bu kamuya açık görüş alımının teknik kapsamı ve politikaları ile ilgili olarak, Ticaret Bakanlığı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, sanayi yetkilileriyle birlikte, önceden derinlemesine değerlendirmeler yapmak üzere araştırma kurumlarını ve sanayi kuruluşlarını kapsamlı bir şekilde organize etmiş, büyük işletmelerin görüş ve önerilerini tam olarak dinlemiş ve yerli ve yabancı sanayilerin mevcut durumu ve gelişim ihtiyaçlarını tam olarak dikkate almıştır.Bu özellikle üç açıdan yansıtılmaktadır: İlk olarak,listeleme ve yönetimin kapsamıdoğruluk açısından sınırlıdır.Bu kez listelenmesi planlanan teknolojilerin çoğunun kendine özgü teknik göstergeleri bulunuyor ve ilgili teknolojiler kullanılarak üretilen ürünler yönetim kapsamında değil. Yönetimin kapsamı açık, kesin ve sınırlıdır; bu da işletmeler için uyumluluk sınırlarını çizer ve politikaların uygulanmasını kolaylaştırır.İkincisi uygun önlemleri uygulamaktır.Bu listeleme, uygun tedbirlerin uygulanacağı çeşitli ihracat durumlarını açıklığa kavuşturur, sınıflandırma ve sınıflandırma yönetim kavramını somutlaştırır, politikanın şeffaflığını ve öngörülebilirliğini artırmaya yardımcı olur ve teknoloji ihracatının güvenliğini, standardizasyonunu ve düzenliliğini sağlar.Üçüncüsü dinamik ayarlamalar uygulamaktır.Ticaret Bakanlığı ile Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, "Katalog"un yönetim kapsamında kanuna uygun olarak dinamik düzenlemeler yapacak ve teknolojik gelişmeye bağlı olarak ileri olmayan veya geri teknolojileri "Katalog"dan zamanında çıkaracaktır.Bu istişare, tüm tarafların görüş ve önerilerinin daha geniş çapta dinlenmesine yönelik bir çalışma düzenlemesidir.
S: Eklenecek yapay zeka teknolojisine ilişkin temel hususlar nelerdir?
Cevap: Şu anda küresel yapay zeka teknolojisi inovasyonu, hem fırsatların hem de zorlukların bir arada olduğu, benzeri görülmemiş bir aktif döneme girmiştir.Bu kez yapay zeka büyük modelleri, aracılar, bilgi işlem güç kümeleri ve bilgi işleme ile ilgili 23 temel teknolojinin aşağıdaki ana hususlar nedeniyle "Katalog"a eklenmesi planlanıyor:
Öncelikleyapay zeka teknolojisinin güvenli ve kontrol edilebilir olduğundan emin olun.Yapay zekanın neden olduğu çeşitli içsel ve türetilmiş riskler, dünya çapında ülkelerden büyük ilgi görüyor.Bu kez listelenmesi planlanan yapay zeka destekli otonom kötü amaçlı kod üretme ve mutasyon teknolojileri, ulusal kritik bilgi altyapısı, ulusal savunma sanayi ve temel devlet işleri gibi hassas sistemlere saldırmak veya ulusal güvenlik savunma sistemini bypass etmek için kullanılabilir.Devlet dışı aktörler veya kötü niyetli kuruluşlar tarafından ele geçirildiği takdirde ulusal güvenliğe ve insanlığın ortak güvenliğine zarar verebilir.Çin hükümeti, güvenlik açısından sağlam bir sonuç oluşturmak, suiistimal ve istismarı önlemek, yapay zekanın her zaman insan kontrolü altında olmasını sağlamak ve yapay zekanın uluslararası yönetimini teşvik etmek amacıyla bu tür teknolojinin gerekli yönetimini uyguluyor.
İkincisi açık kaynağı, işbirliğini ve paylaşımı teşvik etmektir.Çin hükümeti, yapay zekayı ortak refahı teşvik etmek ve ortak güvenliği sürdürmek için önemli bir güç kaynağı haline getirmeye kararlıdır.Yapay zeka açık kaynaklı inovasyon ekosisteminin inşasını desteklemek amacıyla, açık kaynaklı yapay zeka teknolojisi, Çin şirketlerinin yurt dışında kendi kendine çalışan bilgi işlem merkezleri kurması, yurt dışında çip bant üretimi yapması, ortak araştırma ve geliştirme yürütmek için yurt dışı kaynakları kullanması ve uluslararası standartların oluşturulmasına katılması, temel olarak "anında raporlama ve ihracat" gerçekleştirmesi gibi durumlarda teknoloji ihracatına otomatik lisanslama ve diğer uygun önlemler uygulanacaktır; Açık kaynak, akademik makale yayınlama vb. yollarla kamu alanına giren ilgili teknolojilerin ihracat yönetimi kapsamına alınması planlanmamakta, yapay zeka teknolojisinde uluslararası alışveriş ve iş birliği için iyi bir ortam yaratılmaktadır.
Çin'in, yapay zeka teknolojisinin yayılması ve kontrol kaybı riskleriyle ortaklaşa mücadele etmek için diğer ülkelerle karşılıklı saygı, eşitlik ve karşılıklı fayda temelinde yapay zeka konusunda diyalog ve işbirliğine girilmesini desteklediğini özellikle belirtmek gerekir.Çin, yapay zeka kapasitesi geliştirmeyi güçlendirmek, dijital zeka açığını kapatmak ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek için Küresel Güney'deki ülkeleri destekliyor.Dünya Yapay Zeka İşbirliği Örgütü üyeleri arasında kapasite geliştirme, teknoloji paylaşımı ve kural oluşturma konularında uluslararası işbirliği için gerekli olan teknoloji ihracatına daha fazla kolaylık ve destek sağlanacak.
Soru: "Katalog"un resmi olarak uygulanmasının ardından, büyük yapay zeka modellerinin yurt dışında yerel olarak konuşlandırılması ve yurt dışında model çağrılarının sağlanması gibi çeşitli "yurtdışına çıkma" biçimleri teknoloji ihracatı yönetimi kapsamına girecek mi?
Cevap: Şu anda büyük yapay zeka modelleri ve uygulama ürünleri için "yurt dışına çıkmanın" çeşitli modları mevcut. Belirli bir "yurt dışına çıkma" durumunun teknoloji ihracatı yönetimi kapsamına girip girmediğini belirlemenin anahtarı, bunun sınırlı teknolojinin Çin'den yurt dışına transferini içerip içermediğidir.
Bu sefer denetime dahil edilen yapay zeka teknolojilerinin kapsamı kesin ve sınırlıdır.İlgili tedbirlerin resmi olarak uygulanmasının ardından çoğu yapay zeka teknolojisi hâlâ serbestçe ihraç edilebilecek. Kısıtlı kategoriye giren yapay zeka teknolojileri için yurt dışı yerel konuşlandırma, teknoloji ihracatı yönetimi kapsamına girmektedir;yurt dışında sahip olunan bulutlarda ve risklerin nispeten kontrol edilebilir olduğu diğer durumlarda konuşlandırılırsa otomatik lisanslama gibi uygun önlemler uygulanabilir. Kuruluşların harici API çağrıları, APP/web sayfası etkileşimleri, SaaS uygulamaları, yerel uç-taraf hafif dağıtım vb.sağlamak için kısıtlı büyük modelleri kullandığı durumlar, büyük model teknoloji ihracat yönetiminin kapsamına girmez.
S: Eklenecek biyomedikal teknolojilere ilişkin temel hususlar nelerdir?
Cevap: Mevcut "Katalog"da zaten bazı biyomedikal teknolojiler bulunmaktadır.Bu kez patojen mikroorganizmalar, hücre ve gen terapisi, küçük nükleik asit ilaçları ile ilgili 5 teknolojinin eklenmesi planlanıyor.Dikkate alınması gereken başlıca noktalar şunlardır:
Öncelikle insan hayatını, sağlığını ve güvenliğini koruyun. Patojenik mikrobiyal teknoloji ve diğer teknolojiler doğrudan insan sağlığı ve ulusal biyogüvenlik ile ilgilidir. Bunların "Katalog"a alınması ve ihracatının yasaklanması, ulusal güvenliği korumaya ve biyogüvenlik bariyeri oluşturmaya yönelik kurumsal bir düzenlemedir.Aynı zamanda tüm insanlığın sağlığının korunması da objektif bir ihtiyaçtır.
İkincisi, ülkemin biyomedikal teknolojisinde yasa ve yönetmeliklere uygun olarak düzenli uluslararası iş birliğini desteklemektir. Biyomedikal teknolojilerin bu listesi, uluslararası işbirliğinin önemli durumlarına uygun önlemleri hariç tutar veya bunlara uygular.Örneğin, ilgili teknoloji ve süreç platformlarının bağımsız fikri mülkiyet haklarına sahip olarak dışarıdan yetkilendirilmesi ve lisanslanması, ilgili teknoloji ve süreçlerin dış kaynaklı Ar-Ge ve üretim hizmetleri sağlamak amacıyla kullanılması gibi ihracat durumları yönetim kapsamına dahil edilmez;Bağımsız fikri mülkiyet haklarına sahip ilgili hedef keşif ve doğrulama teknolojileri için, harici yetkilendirme ve lisanslama yoluyla yapılan ihracatlar, otomatik lisanslama gibi uygun önlemlere tabi olacaktır.
Üçüncüsü insan sağlığı topluluğu konseptini hayata geçirmektir. Bu politika, kamu sağlığıyla ilgili acil durumlar, insani yardım, denizaşırı kaynakların ortak araştırma ve geliştirme amacıyla kullanılması vb.için gerekli olan kısıtlı teknolojilerin ihracatı için otomatik lisanslama gibi uygun tedbirlerin uygulanabileceğini açıkça belirtmektedir.Çin, teknolojik gelişmedeki başarılarını dünyadaki diğer ülkelerle paylaşmaya ve insan sağlığı ve refahının iyileştirilmesine olumlu katkılar sağlamaya devam edecek.
S: Fotovoltaik teknolojinin eklenmesine ilişkin temel hususlar nelerdir?
Cevap: Bu kez polisilikon üretimi, silikon levha üretimi, pil üretimi ve diğer konulardaki 12 fotovoltaik teknolojinin "Katalog"a eklenmesi planlanıyor.Dikkate alınması gereken başlıca noktalar şunlardır:
Öncelikle ulusal güvenliği ve çıkarları koruyun.Son yıllarda fotovoltaik teknolojinin havacılık, milli savunma, insansız ekipmanlar ve yüksek güvenlikli altyapı gibi hassas alanlardaki uygulamaları genişlemeye devam etti. Fotovoltaik teknolojisinin ihracatının yol açabileceği ulusal güvenlik riskleri artmaya devam etmekte olup, zamanında ve uygun denetimin uygulanması gerekmektedir.
İkincisi yeşil teknolojinin paylaşımını desteklemek. Bu kez listelenen teknolojilerin kapsamı sınırlıdır ve kontrol göstergelerini karşılamayan diğer teknolojiler hâlâ serbestçe ihraç edilebilir. Duyuruda, yalnızca kontrol göstergelerini karşılayan teknolojileri taşıması amaçlanan az sayıda önemli fotovoltaik ekipman listeleniyor.Prensip olarak bu duyurunun gereklilikleri listelenmeyen diğer fotovoltaik ekipmanlar için geçerli değildir.
Üçüncüsü teknoloji ihracatı denetim sisteminin iyileştirilmesidir.Önemli fotovoltaik teknolojilerin ihracatı genellikle fotovoltaik üretim hatlarının ihracatı, kurulumu, devreye alınması, iyileştirilmesi ve yükseltilmesiyle gerçekleşir.Yukarıdaki faaliyetleri yürüten ihracat operatörlerinin mevzuata uygun olarak teknoloji ihracatı lisansı başvurusunda bulunmaları ve ilgili döviz, bankacılık, vergi, gümrük gibi işlemleri sertifika ile yürütmeleri gerekmektedir.
S: Eklenecek teknolojiler için ihracat öncesi kayıt yönetimini uygulamaya yönelik temel hususlar ve özel gereksinimler nelerdir?
Cevap: İlgili teknoloji ihracatına yönelik talebi kavramak, bilimsel yönetim düzeyini iyileştirmek ve potansiyel ihracat risklerini önlemek amacıyla, Çin Halk Cumhuriyeti Dış Ticaret Kanunu'nun 18 ve 20'nci maddelerinin ilgili hükümleri uyarınca, onaylandıktan sonra Ticaret Bakanlığı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 2026 yılı 48 Sayılı Tebliğin yayınlandığı tarihten "Çin İhracatı Yasak ve Yasaktır" resmi revizyon duyurusuna kadar.Kısıtlı İhracat Teknolojileri Kataloğu" uygulamaya konulduğundan, teknoloji ihracatçılarının duyuruda listelenen teknolojileri ihraç etmeden önce Ticaret Bakanlığı İş Sistemi Birleşik Platform Teknoloji Ticaret Yönetimi Bilgi Uygulamasına kaydolmaları gerekmektedir. İhracat operatörleri, ihraç edilecek teknolojinin geçici kayıt yönetimi kapsamına girip girmediğine kendileri karar vermelidir. Başlanmış ancak henüz tamamlanmamış ihracatlar tescil kapsamındadır. Kayıt gerektiren ihracat durumları şunları içerir: teknoloji mülkiyetinin yurt dışına transferi, yerli teknolojinin yurt dışında kullanım için yetkilendirilmesi, yerli teknolojinin sahibinin veya fiili kontrolörünün yurt dışındaki bir kuruluşa değiştirilmesi ve Ticaret Bakanlığı tarafından kayıt için açıkça gerekli görülen diğer durumlar. "Katalog"un yönetim kapsamına giren fotovoltaik anahtar ve çekirdek ekipmanlarının ihracatının mevzuata uygun olarak kayıt altına alınması gerektiğine dikkat edilmelidir. İşletmeler kayıt sırasında sorun veya zorlukla karşılaşırsa Ticaret Bakanlığı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığına zamanında danışabilirler.
