《文化和旅游发展“十五五”规划》明确提出，做精做优银发旅游；积极发展生态旅游、海洋旅游、康养旅游。在银发浪潮之下，康养旅游一头连着亿万老年人的美好生活，一头连着文旅产业转型升级，正成为扩大内需、培育银发经济的重要支点。

康养旅游是依托良好的自然生态环境、人文发展环境等资源条件，以强身健体、修身养性等为目的，结合旅游观光、医疗保健、健康膳食等形式的新型旅游活动。从需求侧看，居民消费结构正向发展型、享受型转变，康养旅游叠加了健康与旅游两大增长型需求。从供给侧看，观光游以“天”计，康养旅游以“月”计，医疗、养老等要素随之向旅游场景集聚，产业链明显拉长。一些项目更加注重人的全生命周期，以融合理念满足不同人群需求。

海外康养旅游多以医疗专业能力背书，让康养从休闲消费升格为健康服务。相较之下，我国康养旅游走出了一条特色路径，以制度创新对接国际医疗资源，推动海外医疗消费回流，同时以超大规模市场支撑“候鸟式”旅居。近年来，《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”健康老龄化规划》《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》等政策的出台，为康养旅游高质量发展提供了有力支撑。

不过，一些行业短板也很明显。服务标准与监管规则滞后于业态创新，医疗与养老资源衔接不畅，既懂健康照护又通晓文旅运营的复合型人才稀缺，一些项目重地产开发、轻服务运营……行业发展亟须有效规范引导。

一方面，破解医疗与养老“两张皮”现象。织密异地就医保障网，将高血压、糖尿病等更多门诊慢特病纳入跨省结算，让旅居老人在目的地看病买药与常住地一样便捷。在此基础上，推动公立医疗机构与旅居目的地结对合作，在康养集聚区布设康复护理站和家庭医生巡诊点，理顺双向转诊通道。出游便利同样关键，落实以健康状况取代年龄约束的相关政策，丰富老年旅游保险产品。

另一方面，健全规则标准，规范市场秩序。出台康养旅游服务国家标准和旅居养老机构等级评定办法，把住宿、餐饮、健康管理等服务要素逐项定清楚。监管方面，对康养旅居这类新业态，实施包容审慎监管，建立经营主体信用档案，将预收费、会员制等易发风险的经营行为纳入全流程监管，对以“康养”“旅居”为名的虚假宣传和非法集资依法严惩。异地维权方面，探索建立投诉举报跨区域协办机制，让老年人“投诉有门”。

此外，做优特色供给，让康养品牌行稳致远。针对重地产、轻运营的倾向，各地应突出特色优势，立足气候、森林、温泉、中医药等资源禀赋，错位发展避寒避暑、森林康养、温泉疗愈、中医药膳等产品，把功夫下在服务上。运营靠人才，可依托职业院校增设康养文旅技能培训，让更多既懂照护又懂文旅的年轻人入行。用好覆盖全国的旅居养老产业合作平台，推动跨省客源互送、线路共建。打破地域限制，推动康养旅居目的地与周边景区、交通枢纽、医疗机构联动，精准打造跨区域康养旅居线路。围绕“吃、住、行、游、购、娱、学、养”，搭建一站式“智慧康养旅游”综合平台，集成康养旅游产品和服务矩阵，健全康养旅游产品和服务审查、监督及评估机制。(梁镜骐)