特區政府昨（12）日就《特定業務及活動的規管制度》舉行首場公眾諮詢會，不少發言者關注「旅拍」服務的規範、申請登記時效及續期。市政署表示，《規管制度》諮詢文本建議將澳門居民「在旅遊景點為他人提供有償拍攝服務」納入規管，初步構思從允許旅拍的景點、人數及營業時段三方面作規範，並要求服務者佩戴識別證件，冀廣納居民及業界意見後，訂定一套利商便民、可操作的方案。

當局表示，「 旅拍 」登記時間將配合社會發展，以及廣納意見來訂定，強調未來會加強巡查杜絕非法工作。 （新華社資料圖片）

諮詢會昨日下午在沙梨頭活動中心舉行，由法務局代局長吳子健及市政署市政管理委員會主席周偉迎共同主持。共有8位市民在諮詢會上發言，普遍認同修法的必要性，認為有助促進行業健康發展及提升旅遊競爭力，並提供了多項具建設性與參考價值的建議。其中，有多位市民關注「旅拍」方面的規管問題，建議明確制訂登記制度、劃定具體拍攝區域，增加已登記人員的識別措施，並加強執法力度.

亦有市民就美容院提供按摩服務的規管表達意見，認為現時豁免按摩場所准照的建議切合業界實際情況，是次修法有助於美容院拓展業務；另有市民關注放寬未成年人進入桌球室等場所的限制，期望進一步釐清未成年人與陪同人士關係的識別標準，以及入場條件限制。

旅拍新規冀 為業界創設經營條件

政府代表逐一回應市民提問，針對「即場達成協議提供有償拍攝服務」而增設的「旅拍」規管，吳子健表示，諮詢文本建議的旅拍登記制度，主要適用於拍攝服務者在景點現場主動招攬顧客並提供即場有償拍攝服務的協議。現行婚紗公司等常規預約拍攝，或事先約定日期地點的戶外取景服務（俗稱「約拍」），不納入是次登記範圍。

周偉迎補充，旅拍新規主要針對在旅遊景點提供的即場拍攝服務，屬新興業務類型，並不影響現有婚紗或攝影公司前往大三巴、龍環葡韻等景點取景的原有營運模式。新法是希望為業界創設多一種經營條件，為旅客及市民提供更多元選擇，營造良好的旅遊體驗，同時避免造成滋擾。

周偉迎又指，初步構思以旅遊景點為核心，如大三巴、議事亭前地等熱門地點，希望進一步聽取社會意見後確定具體旅遊景點。至於一個旅遊點有多少名已登記旅拍人士方屬合理？當局希望聽取業界及居民意見再確定具體名額，因倘人數過多，可能構成滋擾；若人數過少，則可能令旅客無法獲得服務。至於服務時段方面，當局亦希望聽取各界意見。

吳子健強調，旅拍登記時間將配合社會發展，以及廣納意見來訂定，強調未來會加強巡查，杜絕非法工作。

延長營業時間 非要容許違法活動

特定業務及活動的規管制度》諮詢文本建議，美容院的按摩師和顧客性別相同，而且只向單一性別的顧客提供按摩服務時，可豁免取得按摩場所准照提供按摩服務；同時擬取消美容院的營業時間限制，給予經營者更大彈性空間。有發言居民擔憂，若美容院延長至夜間營業，顧客按摩後短暫休息會否觸犯非法住宿條文。

吳子健回應稱，延長營業時間旨在讓場所正常經營業務，並非要容許違法活動。若放寬營業時間後出現不規則情況，當局必須重點打擊，透過市場監管令其回歸正軌。

此外，對於「進入桌球室的條件限制」方面，政府代表表示有關放寬建議主要是參考鄰近地區的做法，並以發展體育活動為考量，相關識別標準按親權關係和授權的一般規定作釐定，將在綜合收集各界意見後，制定進入桌球室的具體條件限制。

吳子健在總結時表示，是次修法對優化本澳營商環境及經濟社會發展具有重要意義，市民所提的意見極具參考價值，相關部門將仔細整理與研究，持續優化是次的修法方案，進一步完善營商領域的法規，提升跨部門協作效率，營造「公平、透明、可預期」的營商環境與市場秩序，為業界創設更多有利條件。