Новини CCTV: 16 жовтня 2026 року Міністерство торгівлі та Міністерство науки і технологій опублікували Оголошення № 48 від 2026 року для публічного запиту думок щодо перегляду «Китайського каталогу технологій, експорт яких заборонено та обмежено» (далі – «Каталог»), а також для впровадження тимчасового заходи управління для передекспортної реєстрації суміжних технологій. Кілька днів тому речник Мінторгу відповів на запитання журналістів із відповідних питань.
З: Яка передумова перегляду Каталогу?
Відповідь: Відповідно до статті 20 Закону про зовнішню торгівлю Китайської Народної Республіки, департамент зовнішньої торгівлі Державної ради спільно з іншими відповідними департаментами Державної ради формує, коригує та публікує каталог технологій, експорт яких заборонений або обмежений.З 2001 року Міністерство комерції спільно з Міністерством науки і технологій неодноразово коригували та переглядали «Каталог». Є вхідні і вихідні, а також управління і звільнення, що сформувало робочу практику.Ця редакція також є нормалізованою роботою управління торгівлею технологіями, яка виконується відповідно до законів і правил і не спрямована на жодну конкретну країну, регіон чи організацію.
Останніми роками застосування штучного інтелекту, біомедицини та фотоелектричних технологій у чутливих сферах продовжує розширюватися, і великі економіки різною мірою запровадили експортний контроль.Китай посилається на загальну міжнародну практику та впроваджує необхідне управління відповідно до закону, що не тільки запобігає ризику виходу з-під контролю технологій і неправомірного розповсюдження, але й забезпечує нормальний міжнародний технологічний обмін і співпрацю, а також сприяє розвитку науки і технологій на користь, безпеці та контролю, а також на благо людства.
П: Який обсяг нових технологій буде додано до каталогу?
Відповідь: цей публічний запит на отримання думок передбачає додавання 40 ключових технологій у трьох сферах штучного інтелекту, біомедицини та фотоелектричної енергії.Серед них планується заборонити експорт 14 технологій, серед яких: технологія генерації та мутації шкідливого коду на основі штучного інтелекту, технологічні платформи клітинної та генної терапії з незалежними правами інтелектуальної власності, технології виробництва компонентів перовскіту та ламінованих акумуляторів тощо; Планується обмежити експорт 26 технологій, у тому числі: технологію видобутку вразливостей за допомогою штучного інтелекту, універсальну технологію виявлення та перевірки цілей для клітинної та генної терапії з незалежними правами інтелектуальної власності, технологію полікремнієвої інженерії з однолінійною виробничою потужністю понад 30 000 тонн на рік тощо.У повідомленні також уточнюються обставини, за яких застосовуються додаткові заходи.Будь ласка, зверніться до оригінального оголошення, щоб дізнатися більше.
Питання: Чи повністю враховується при перегляді Каталогу розвиток промисловості?
В: Уряд Китаю завжди підтримував підприємства у здійсненні взаємовигідних і взаємовигідних транскордонних операцій і міжнародного технічного співробітництва відповідно до законів і правил, і відповідна політична позиція не змінилася.Щодо технічного масштабу та політики цього публічного запиту думок, Міністерство торгівлі та Міністерство науки та технологій разом з галузевими органами широко організували науково-дослідні установи та галузеві організації для проведення поглиблених оцінок заздалегідь, повністю вислухали думки та пропозиції великих підприємств і повністю врахували поточний стан і потреби розвитку вітчизняної та іноземної промисловості.Це, зокрема, відображено в трьох аспектах: По-перше,обсяг лістингу та управлінняобмежено точністю.Більшість технологій, запланованих до переліку цього разу, мають специфічні технічні показники, а продукція, виготовлена за відповідними технологіями, не входить до сфери управління. Сфера управління є чіткою, точною та обмеженою, що окреслює межі відповідності для підприємств і полегшує реалізацію політики.Друге - застосувати зручні заходи.Цей список роз’яснює різні експортні ситуації, до яких слід застосовувати відповідні заходи, втілює концепцію управління класифікацією та класифікацією, допомагає підвищити прозорість і передбачуваність політики та забезпечує безпеку, стандартизацію та впорядкованість експорту технологій.По-третє, це впровадження динамічних коригувань.Міністерство торгівлі та Міністерство науки і технологій впроваджуватимуть динамічні зміни в сферу управління «Каталогом» відповідно до закону та своєчасно видалятимуть із «Каталогу» непередові або відсталі технології на основі технологічного розвитку.Ця консультація є робочою організацією для вислуховування думок і пропозицій усіх сторін у більшому масштабі.
З: Які основні міркування щодо додавання технології штучного інтелекту?
Відповідь: наразі глобальні інноваційні технології штучного інтелекту вступили в безпрецедентний активний період, коли одночасно існують як можливості, так і проблеми.Цього разу до «Каталогу» планується додати 23 ключові технології, пов’язані з великими моделями штучного інтелекту, агентами, кластерами обчислювальної потужності та обробкою інформації з наступних основних міркувань:
По-перше,переконайтесь, що технологія штучного інтелекту є безпечною та керованою. Різні ендогенні та похідні ризики, спричинені штучним інтелектом, привернули велику увагу країн у всьому світі.Технології автономної генерації та мутації зловмисного коду на основі штучного інтелекту, які планується внести до списку цього разу, можна використовувати для атаки на чутливі системи, такі як національна критично важлива інформаційна інфраструктура, національна оборонна промисловість і основні державні справи, або для обходу системи захисту національної безпеки.Якщо його отримають недержавні суб’єкти або зловмисники, це може завдати шкоди національній безпеці та загальній безпеці людства.Уряд Китаю впроваджує необхідне управління цим типом технології, щоб створити надійну нижню межу безпеки, запобігти зловживанням і зловживанням, забезпечити, щоб штучний інтелект завжди був під контролем людини, і сприяти міжнародному управлінню штучним інтелектом.
По-друге, це заохочення відкритого коду, співпраці та обміну.Уряд Китаю прагне зробити штучний інтелект важливим джерелом влади для сприяння загальному процвітанню та підтримки спільної безпеки.Щоб підтримати побудову інноваційної екосистеми штучного інтелекту з відкритим вихідним кодом, автоматичне ліцензування та інші зручні заходи будуть застосовані до експорту технологій у таких ситуаціях, як технологія штучного інтелекту з відкритим кодом, китайські підприємства, що будують самокеровані обчислювальні центри за кордоном, ведуть виробництво чіпів за кордоном, використовують закордонні ресурси для проведення спільних досліджень і розробок, а також беруть участь у формуванні міжнародних стандарти, що в основному реалізують "негайне звітування та експорт"; суміжні технології, які стали суспільним надбанням через відкритий вихідний код, публікацію наукових робіт тощо, не планується включати в сферу управління експортом, створюючи сприятливе середовище для міжнародних обмінів і співпраці в області технологій штучного інтелекту.
Окремо слід зазначити, щоКитай виступає за участь у діалозі та співпраці щодо штучного інтелекту з іншими країнами на основі взаємної поваги, рівності та взаємної вигоди, щоб спільно боротися з ризиками розповсюдження та втрати контролю над технологіями штучного інтелекту.Китай підтримує країни Глобального Півдня для зміцнення потенціалу штучного інтелекту, подолання розриву в цифровому інтелекті та сприяння сталому розвитку.Буде надано більше зручностей і підтримки для експорту технологій, необхідних для міжнародного співробітництва в розбудові потенціалу, обміну технологіями та розробці правил між членами Всесвітньої організації співробітництва в галузі штучного інтелекту.
Запитання: після офіційного запровадження «Каталогу» різні форми «виходу за кордон», такі як локалізоване розгортання великих моделей штучного інтелекту за кордоном і надання моделей викликів за кордон, входитимуть до сфери управління експортом технологій?
Відповідь: наразі існують різні режими «виходу за кордон» для великих моделей штучного інтелекту та прикладних продуктів. Ключ до визначення того, чи підпадає конкретна ситуація «виходу за кордон» у сферу управління експортом технологій, полягає в тому, чи передбачає вона передачу обмеженої технології з Китаю за кордон.
Обсяг технологій штучного інтелекту, включених до нагляду цього разу, є точним і обмеженим.Після офіційного впровадження відповідних заходів більшість технологій штучного інтелекту все ще можна вільно експортувати.Для технологій штучного інтелекту, включених до обмеженої категорії, закордонне локалізоване розгортання входить до сфери управління експортом технологій; у разі розгортання в закордонних власних хмарах та інших ситуаціях, де ризики є відносно контрольованими, можуть бути застосовані зручні заходи, такі як автоматичне ліцензування.У ситуаціях, коли підприємства використовують обмежені великі моделі для надання зовнішніх викликів API, взаємодії APP/веб-сторінок, програм SaaS, локального спрощеного розгортання на кінцевій стороні тощо, вони не підпадають під сферу управління експортом технологій великих моделей.
З: Які основні міркування для додавання біомедичних технологій?
Відповідь: У поточному «Каталозі» вже є деякі біомедичні технології. Цього разу планується додати 5 технологій, пов’язаних із патогенними мікроорганізмами, клітинною та генною терапією та препаратами малих нуклеїнових кислот. Основні міркування такі:
По-перше, захист життя, здоров'я та безпеки людей.Технології патогенних мікробів та інші технології безпосередньо пов’язані зі здоров’ям людини та національною біозахистом. Включення їх до «Каталогу» та заборона їхнього експорту є інституційним механізмом захисту національної безпеки та створення бар’єру біозахисту. Це також об'єктивна необхідність захисту здоров'я всього людства.
Другий — підтримувати впорядковане міжнародне співробітництво в галузі біомедичних технологій моєї країни відповідно до законів і правил.Цей список біомедичних технологій виключає або застосовує зручні заходи до важливих ситуацій міжнародного співробітництва.Наприклад, експортні ситуації, такі як зовнішній дозвіл і ліцензування відповідних технологій і технологічних платформ з незалежними правами інтелектуальної власності, а також використання відповідних технологій і процесів для надання аутсорсингу R&D і виробничих послуг не входять до сфери управління; для відповідних технологій виявлення цілей і перевірки з незалежними правами інтелектуальної власності, експорт через зовнішню авторизацію та ліцензування буде залежати від зручних заходів, таких як автоматичне ліцензування.
Третє – реалізація концепції спільноти здоров’я людини.Ця політика чітко визначає, що для експорту обмежених технологій, які потрібні для надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я, гуманітарної допомоги, використання закордонних ресурсів для спільних досліджень і розробок тощо, застосовуються такі зручні заходи, як автоматичне ліцензування.Китай продовжуватиме ділитися своїми досягненнями в технологічному розвитку з іншими країнами світу та робити позитивний внесок у покращення здоров’я та добробуту людей.
З: Які головні міркування для додавання фотоелектричної технології?
Відповідь: Цього разу до «Каталогу» планується додати 12 фотоелектричних технологій у виробництві полікремнію, кремнієвих пластин, акумуляторів та інших аспектах. Основні міркування такі:
По-перше, захист національної безпеки та інтересів.Останніми роками застосування фотоелектричних технологій у чутливих сферах, таких як авіакосмічна промисловість, національна оборона, безпілотне обладнання та інфраструктура високого рівня безпеки, продовжує розширюватися. Ризики національній безпеці, які можуть бути спричинені експортом фотоелектричних технологій, продовжують зростати, і необхідно здійснювати своєчасний та відповідний нагляд.
По-друге, це підтримка обміну зеленими технологіями.Обсяг технологій, перелічених цього разу, обмежений, а інші технології, які не відповідають контрольним показникам, усе одно можуть вільно експортуватися.В оголошенні перераховано невелику кількість ключового фотоелектричного обладнання, яке призначене лише для перенесення технологій, що відповідають контрольним показникам.В принципі, вимоги цього оголошення не застосовуються до іншого фотоелектричного обладнання, яке не вказано в списку.
Третє — удосконалити систему контролю за експортом технологій.Експорт ключових фотоелектричних технологій часто відбувається з експортом, установкою, введенням в експлуатацію, удосконаленням і модернізацією фотоелектричних виробничих ліній.Експортні оператори, які займаються вищезазначеною діяльністю, повинні подати заявку на отримання ліцензії на експорт технологій відповідно до нормативних актів і виконувати відповідні процедури, такі як валютні, банківські, податкові та митні, за допомогою сертифіката.
З: Які основні міркування та конкретні вимоги до впровадження керування попередньою реєстрацією для технологій, які потрібно додати?
Відповідь: щоб зрозуміти попит на експорт відповідних технологій, покращити рівень наукового менеджменту та запобігти потенційним експортним ризикам, відповідно до відповідних положень статей 18 і 20 Закону про зовнішню торгівлю Китайської Народної Республіки, після схвалення, з дати видання Оголошення № 48 від 2026 року Міністерством торгівлі та Міністерством науки та технологій до офіційного перегляду. оголошення про «Каталог технологій забороненого та обмеженого експорту з Китаю», оператори експорту технологій повинні зареєструватися в Міністерстві комерції Business System Unified Platform Technology Trade Information Application, перш ніж експортувати технології, перелічені в оголошенні.Оператори-експортери повинні самі визначити, чи підпадає технологія, що експортується, під дію управління тимчасовою реєстрацією.Експорт, який розпочато, але ще не завершено, входить до сфери реєстрації.Експортні ситуації, які вимагають реєстрації, включають: передачу права власності на технологію за кордон, дозвіл вітчизняної технології для використання за кордоном, зміну власника або фактичного контролера вітчизняної технології на закордонну юридичну особу та інші ситуації, які чітко вимагаються Міністерством торгівлі для реєстрації.Слід зазначити, що експорт фотоелектричного ключового та основного обладнання, яке входить до сфери управління «Каталогу», має бути зареєстровано відповідно до нормативних документів.Якщо підприємства зіткнуться з проблемами або труднощами під час реєстрації, вони можуть своєчасно звернутися до Міністерства торгівлі та Міністерства науки і технологій.