Wiadomości CCTV: W dniu 16 października 2026 r. Ministerstwo Handlu oraz Ministerstwo Nauki i Technologii wydały Obwieszczenie nr 48 z 2026 r. w celu publicznego zasięgnięcia opinii w sprawie rewizji „Chińskiego katalogu technologii zakazanych i objętych ograniczeniami w eksporcie” (zwanego dalej „Katalogiem”) oraz w celu wdrożenia tymczasowych środków zarządzania w zakresie rejestracji przedeksportowej powiązanych technologii. Kilka dni temu rzecznik Ministerstwa Handlu odpowiadał na pytania dziennikarzy dotyczące istotnych kwestii.
P: Jakie są podstawy rewizji Katalogu?
Odpowiedź: Zgodnie z art.20 ustawy o handlu zagranicznym Chińskiej Republiki Ludowej departament handlu zagranicznego Rady Państwa wraz z innymi właściwymi departamentami Rady Państwa opracowuje, dostosowuje i publikuje katalog technologii, których eksport jest zabroniony lub objęty ograniczeniami.Od 2001 roku Ministerstwo Handlu wspólnie z Ministerstwem Nauki i Technologii wielokrotnie dostosowywało i poprawiało „Katalog”. Istnieją przychodzące i wychodzące oraz zarządzanie i uwalnianie, które utworzyły roboczą praktykę.Ta rewizja jest również znormalizowaną pracą zarządzania handlem technologią, która jest przeprowadzana zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi i nie jest ukierunkowana na żaden konkretny kraj, region lub podmiot.
W ostatnich latach zastosowanie sztucznej inteligencji, biomedycyny i technologii związanych z fotowoltaiką we wrażliwych dziedzinach stale się rozwija, a główne gospodarki w różnym stopniu wdrożyły kontrolę eksportu.Chiny odwołują się do wspólnych praktyk międzynarodowych i wdrażają niezbędne zarządzanie zgodnie z prawem, co nie tylko zapobiega ryzyku wymknięcia się technologii spod kontroli i niewłaściwego rozprzestrzeniania, ale także zapewnia normalną międzynarodową wymianę i współpracę technologiczną oraz promuje naukę i technologię dla dobra, bezpieczeństwa i kontroli oraz dla dobra ludzkości.
P: Jaki jest zakres nowych technologii, które należy dodać do Katalogu?
Odpowiedź: To publiczne pozyskiwanie opinii dotyczy 40 kluczowych technologii, które mają zostać dodane w trzech obszarach: sztucznej inteligencji, biomedycyny i fotowoltaiki.Wśród nich planuje się zakaz eksportu 14 technologii, w tym: technologia generowania złośliwego kodu i mutacji w oparciu o sztuczną inteligencję, platformy technologii terapii komórkowej i genowej posiadające niezależne prawa własności intelektualnej, technologie produkcji perowskitów i laminowanych komponentów akumulatorów itp.; Planuje się zakaz eksportu 26 technologii, w tym: technologia wyszukiwania podatności wspomagana sztuczną inteligencją, uniwersalna terapia komórkowa i genowa, nowa technologia odkrywania i weryfikacji celów z niezależnymi prawami własności intelektualnej, technologia inżynierii polikrzemowej o zdolności produkcyjnej w jednej linii wynoszącej > 30 000 ton/rok itp. W ogłoszeniu wyjaśniono również okoliczności, w których mają zastosowanie środki zapewniające wygodę.Szczegóły można znaleźć w pierwotnym ogłoszeniu.
Pytanie: Czy rewizja Katalogu w pełni uwzględnia rozwój przemysłowy?
O: Chiński rząd zawsze wspierał przedsiębiorstwa w prowadzeniu wzajemnie korzystnych i korzystnych dla obu stron operacji transgranicznych oraz międzynarodowej współpracy technicznej zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi, a odpowiednie stanowisko polityczne nie uległo zmianie.Jeśli chodzi o zakres techniczny i zasady niniejszego publicznego pozyskiwania opinii, Ministerstwo Handlu oraz Ministerstwo Nauki i Technologii wraz z władzami branżowymi szeroko zorganizowały instytucje badawcze i organizacje branżowe, aby z wyprzedzeniem przeprowadzić szczegółowe oceny, w pełni wysłuchać opinii i sugestii dużych przedsiębiorstw oraz w pełni uwzględnić aktualny stan i potrzeby rozwojowe przemysłu krajowego i zagranicznego.Znajduje to odzwierciedlenie w trzech aspektach: Po pierwszezakres umieszczania na giełdzie i zarządzaniajest ograniczony pod względem dokładności.Większość technologii, które mają się tym razem znaleźć na liście, ma określone wskaźniki techniczne, a produkty wytwarzane przy użyciu odpowiednich technologii nie podlegają zarządzaniu. Zakres zarządzania jest jasny, precyzyjny i ograniczony, co wyznacza granice compliance dla przedsiębiorstw i ułatwia realizację polityki.Drugi to zastosowanie dogodnych środków.Wykaz ten wyjaśnia różne sytuacje eksportowe, w których należy zastosować dogodne środki, uosabia koncepcję zarządzania klasyfikacją i klasyfikacją, pomaga zwiększyć przejrzystość i przewidywalność polityki oraz zapewnia bezpieczeństwo, standaryzację i porządek eksportu technologii.Trzeci to wdrożenie dynamicznych dostosowań.Ministerstwo Handlu oraz Ministerstwo Nauki i Technologii będą wprowadzać dynamiczne dostosowania w zakresie zarządzania „Katalogiem” zgodnie z przepisami prawa oraz terminowo usuwać z „Katalogu” technologie niezaawansowane lub zacofane w oparciu o rozwój technologiczny.Konsultacje te stanowią ustalenia robocze mające na celu wysłuchanie na szerszą skalę opinii i sugestii wszystkich stron.
P: Jakie są główne kwestie związane z dodaniem technologii sztucznej inteligencji?
Odpowiedź: Obecnie globalne innowacje w zakresie technologii sztucznej inteligencji weszły w bezprecedensowy okres aktywności, w którym współistnieją zarówno możliwości, jak i wyzwania.Tym razem planowane jest dodanie do „Katalogu” 23 kluczowych technologii związanych ze sztuczną inteligencją, dużymi modelami, agentami, klastrami mocy obliczeniowej i przetwarzaniem informacji, biorąc pod uwagę następujące główne kwestie:
Po pierwszeupewnij się, że technologia sztucznej inteligencji jest bezpieczna i możliwa do kontrolowania.Różne zagrożenia endogenne i pochodne powodowane przez sztuczną inteligencję przyciągają dużą uwagę krajów na całym świecie.Oparte na sztucznej inteligencji autonomiczne technologie generowania złośliwego kodu i mutacji, które mają zostać umieszczone na liście, mogą zostać wykorzystane do ataków na wrażliwe systemy, takie jak krajowa krytyczna infrastruktura informacyjna, narodowy przemysł obronny i najważniejsze sprawy rządowe, lub do ominięcia systemu obronnego bezpieczeństwa narodowego.Uzyskane przez podmioty niepaństwowe lub złośliwe podmioty może wyrządzić szkodę bezpieczeństwu narodowemu i wspólnemu bezpieczeństwu ludzkości.Rząd chiński wdraża niezbędne zarządzanie tego typu technologią w celu ustalenia solidnych wyników finansowych w zakresie bezpieczeństwa, zapobiegania nadużyciom i nadużyciom, zapewnienia, że sztuczna inteligencja jest zawsze pod kontrolą człowieka oraz promowania międzynarodowego zarządzania sztuczną inteligencją.
Drugi to zachęcanie do otwartego oprogramowania, współpracy i dzielenia się.Rząd chiński dokłada wszelkich starań, aby sztuczna inteligencja stała się ważnym źródłem mocy umożliwiającym promowanie wspólnego dobrobytu i utrzymanie wspólnego bezpieczeństwa.Aby wesprzeć budowę innowacyjnego ekosystemu sztucznej inteligencji typu open source, w przypadku eksportu technologii stosowane będą automatyczne licencjonowania i inne dogodne środki, takie jak technologia sztucznej inteligencji typu open source, chińskie przedsiębiorstwa budujące za granicą centra obliczeniowe samodzielnie obsługujące, prowadzące za granicą produkcję chipów, wykorzystujące zagraniczne zasoby do prowadzenia wspólnych badań i rozwoju oraz uczestniczące w formułowaniu międzynarodowych standardów, zasadniczo realizując „natychmiastowe raportowanie i eksport”; powiązane technologie, które weszły do domeny publicznej poprzez open source, publikowanie prac naukowych itp., nie są planowane do włączania w zakres zarządzania eksportem, tworzenia dobrego środowiska dla wymiany międzynarodowej i współpracy w zakresie technologii sztucznej inteligencji.
W szczególności należy podkreślić, żeChiny opowiadają się za podejmowaniem dialogu i współpracy w zakresie sztucznej inteligencji z innymi krajami w oparciu o wzajemny szacunek, równość i obopólne korzyści, aby wspólnie stawić czoła ryzyku rozprzestrzeniania się i utraty kontroli nad technologią sztucznej inteligencji.Chiny wspierają kraje Globalnego Południa w wzmacnianiu budowania potencjału w zakresie sztucznej inteligencji, wypełnianiu luki w zakresie inteligencji cyfrowej i promowaniu zrównoważonego rozwoju.Zapewniona zostanie większa wygoda i wsparcie dla eksportu technologii wymaganej do współpracy międzynarodowej w zakresie budowania potencjału, dzielenia się technologią i tworzenia zasad wśród członków Światowej Organizacji Współpracy w zakresie Sztucznej Inteligencji.
Pytanie: Czy po formalnym wdrożeniu „Katalogu” różne formy „wyjazdu za granicę”, takie jak lokalne wdrażanie dużych modeli sztucznej inteligencji za granicą i zapewnianie wywołań modelowych za granicą, będą wchodzić w zakres zarządzania eksportem technologii?
Odpowiedź: Obecnie istnieją różne sposoby „wyjazdu za granicę” w przypadku dużych modeli sztucznej inteligencji i produktów aplikacyjnych. Kluczem do ustalenia, czy dana sytuacja „wyjścia za granicę” wchodzi w zakres zarządzania eksportem technologii, jest to, czy wiąże się ona z transferem technologii objętej ograniczeniami z Chin do zagranicy.
Zakres technologii sztucznej inteligencji objętych tym razem nadzorem jest precyzyjny i ograniczony.Po oficjalnym wdrożeniu odpowiednich środków większość technologii sztucznej inteligencji będzie nadal można swobodnie eksportować. W przypadku technologii sztucznej inteligencji objętych kategorią zastrzeżoną wdrożenie zlokalizowane za granicą wchodzi w zakres zarządzania eksportem technologii;w przypadku wdrożenia w chmurach własnych za granicą i w innych sytuacjach, w których ryzyko jest stosunkowo łatwe do kontrolowania, można zastosować dogodne środki, takie jak automatyczne licencjonowanie.W sytuacjach, w których przedsiębiorstwa korzystają z dużych modeli z ograniczeniami w celu zapewnienia zewnętrznych wywołań API, interakcji z aplikacją/stroną internetową, aplikacji SaaS, lokalnego wdrożenia uproszczonego po stronie końcowej itp., nie wchodzą one w zakres zarządzania eksportem technologii dużych modeli.
P: Jakie są główne względy związane z dodaniem technologii biomedycznych?
Odpowiedź: W aktualnym „Katalogu” znajduje się już kilka technologii biomedycznych. Tym razem planowanych jest dodanie 5 technologii związanych z mikroorganizmami chorobotwórczymi, terapią komórkową i genową oraz lekami na małe kwasy nukleinowe. Główne kwestie są następujące:
Po pierwsze, chroń życie, zdrowie i bezpieczeństwo ludzkie.Technologia drobnoustrojów chorobotwórczych i inne technologie są bezpośrednio związane ze zdrowiem ludzkim i bezpieczeństwem biologicznym kraju. Umieszczenie ich w „Katalogu” i zakaz ich eksportu jest rozwiązaniem instytucjonalnym mającym na celu ochronę bezpieczeństwa narodowego i budowę bariery bezpieczeństwa biologicznego. Jest to także obiektywna potrzeba ochrony zdrowia całej ludzkości.
Drugim jest wspieranie uporządkowanej współpracy międzynarodowej w zakresie technologii biomedycznej w moim kraju, zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi.Ta lista technologii biomedycznych wyklucza lub stosuje dogodne środki w ważnych sytuacjach współpracy międzynarodowej.Na przykład sytuacje eksportowe, takie jak zewnętrzne zezwolenia i licencjonowanie odpowiednich platform technologicznych i procesowych z niezależnymi prawami własności intelektualnej oraz wykorzystanie odpowiednich technologii i procesów w celu świadczenia zleconych na zewnątrz usług badawczo-rozwojowych i produkcyjnych, nie są objęte zakresem zarządzania; w przypadku odpowiednich technologii odkrywania i weryfikacji celów objętych niezależnymi prawami własności intelektualnej wywóz w drodze zewnętrznych zezwoleń i licencji będzie podlegał dogodnym środkom, takim jak automatyczne licencjonowanie.
Trzeci to wdrożenie koncepcji społeczności zajmującej się zdrowiem ludzkim.Ta polityka wyraźnie stanowi, że w przypadku eksportu technologii objętych ograniczeniami, które są wymagane w przypadku sytuacji nadzwyczajnych związanych ze zdrowiem publicznym, pomocy humanitarnej, wykorzystania zasobów zagranicznych na potrzeby wspólnych badań i rozwoju itp., mają zastosowanie dogodne środki, takie jak automatyczne licencjonowanie.Chiny będą w dalszym ciągu dzielić się swoimi osiągnięciami w zakresie rozwoju technologicznego z innymi krajami na całym świecie i wnosić pozytywny wkład w poprawę zdrowia i dobrostanu ludzi.
P: Jakie są główne kwestie związane z dodaniem technologii fotowoltaicznej?
Odpowiedź: Tym razem planowane jest dodanie do „Katalogu” 12 technologii fotowoltaicznych w zakresie produkcji polikrzemu, produkcji płytek krzemowych, produkcji akumulatorów i innych aspektów. Główne kwestie są następujące:
Po pierwsze, chroń bezpieczeństwo narodowe i interesy.W ostatnich latach zastosowanie technologii fotowoltaicznej we wrażliwych dziedzinach, takich jak lotnictwo i kosmonautyka, obrona narodowa, sprzęt bezzałogowy i infrastruktura o wysokim poziomie bezpieczeństwa, stale się rozszerza. Zagrożenia dla bezpieczeństwa narodowego, jakie może powodować eksport technologii fotowoltaicznej, w dalszym ciągu rosną, w związku z czym konieczne jest wdrożenie we właściwym czasie i odpowiedniego nadzoru.
Drugi to wspieranie dzielenia się ekologicznymi technologiami.Zakres technologii wymienionych tym razem jest ograniczony, a pozostałe technologie, które nie spełniają wskaźników kontrolnych, nadal można swobodnie eksportować.W ogłoszeniu wymieniono niewielką liczbę kluczowych urządzeń fotowoltaicznych, które przeznaczone są wyłącznie do obsługi technologii spełniających wskaźniki kontrolne.Zasadniczo wymagania niniejszego ogłoszenia nie mają zastosowania do innych urządzeń fotowoltaicznych niewymienionych w wykazie.
Trzeci to usprawnienie systemu nadzoru nad eksportem technologii.Eksport kluczowych technologii fotowoltaicznych często wiąże się z eksportem, instalacją, uruchomieniem, ulepszaniem i modernizacją fotowoltaicznych linii produkcyjnych.Operatorzy eksportowi zajmujący się powyższą działalnością powinni ubiegać się o licencję na eksport technologii zgodnie z przepisami i za pomocą certyfikatu obsługiwać odpowiednie procedury, takie jak dewizowa, bankowa, podatkowa i celna.
P: Jakie są główne kwestie i szczegółowe wymagania dotyczące wdrażania zarządzania rejestracją przed eksportem dla dodawanych technologii?
Odpowiedź: Aby uchwycić popyt na eksport odpowiednich technologii, poprawić poziom zarządzania naukowego i zapobiec potencjalnemu ryzyku eksportowemu, zgodnie z odpowiednimi postanowieniami art. 18 i 20 Ustawy o handlu zagranicznym Chińskiej Republiki Ludowej, po zatwierdzeniu, od daty wydania Obwieszczenia nr 48 z 2026 r. przez Ministerstwo Handlu i Ministerstwo Nauki i Technologii do czasu oficjalnego ogłoszenia rewizji „Chińskiego zakazu eksportu i Katalog Zastrzeżonych Technologii Eksportowych”, podmioty eksportujące technologie powinny zarejestrować się w Ministerstwie Handlu Systemu Biznesowego Ujednoliconej Platformy Aplikacji Informacyjnej o zarządzaniu handlem technologiami przed eksportem technologii wymienionych w ogłoszeniu.Podmioty eksportujące powinny samodzielnie ocenić, czy technologia przeznaczona do wywozu wchodzi w zakres zarządzania rejestracją czasową.Eksport, który został rozpoczęty, ale jeszcze się nie zakończył, objęty jest zakresem rejestracji.Sytuacje eksportowe wymagające rejestracji obejmują: przeniesienie własności technologii za granicę, zezwolenie na wykorzystanie technologii krajowej do użytku za granicą, zmianę właściciela lub faktycznego kontrolera technologii krajowej na podmiot zagraniczny oraz inne sytuacje wyraźnie wymagane przez Ministerstwo Handlu do rejestracji.Należy zaznaczyć, że eksport kluczowych i podstawowych urządzeń fotowoltaicznych objętych zakresem zarządzania „Katalogiem” musi być zarejestrowany zgodnie z przepisami.Jeżeli przedsiębiorstwa napotkają problemy lub trudności podczas rejestracji, mogą w odpowiednim czasie skonsultować się z Ministerstwem Handlu oraz Ministerstwem Nauki i Technologii.