חדשות במעגל סגור: ב-16 באוקטובר 2026, משרד המסחר ומשרד המדע והטכנולוגיה פרסמו הודעה מס' 48 משנת 2026 כדי לבקש חוות דעת בפומבי על התיקון של "קטלוג סין של טכנולוגיות האסורות והמוגבלות לייצוא" (להלן המכונה "האמצעים הניהוליים והרישום הזמניים הקשורים לרישום טרום-יצוא"). טכנולוגיות.לפני מספר ימים השיב דובר משרד המסחר לשאלות עיתונאים בנושאים רלוונטיים.

ש: מהו הרקע לעדכון הקטלוג?

תשובה: על פי סעיף 20 לחוק סחר החוץ של הרפובליקה העממית של סין, מחלקת סחר החוץ של מועצת המדינה, בשיתוף עם מחלקות רלוונטיות אחרות של מועצת המדינה, מגבשת, מתאימה ומפרסמת קטלוג של טכנולוגיות האסורות או מוגבלות לייצוא.משנת 2001 משרד המסחר, יחד עם משרד המדע והטכנולוגיה, התאימו ותיקנו את ה"קטלוג" פעמים רבות, ויצרו נוהל עבודה בו דברים נכנסים ודברים יוצאים, והדברים מנוהלים ומשתחררים.תיקון זה הוא גם עבודה מנורמלת של ניהול סחר בטכנולוגיה, המתבצעת בהתאם לחוקים ולתקנות ואינה מכוונת לאף מדינה, אזור או ישות ספציפיים.

בשנים האחרונות, היישום של בינה מלאכותית, ביו-רפואה וטכנולוגיות הקשורות לפוטו-וולטאים בתחומים רגישים המשיך להתרחב, וכלכלות גדולות יישמו בקרות יצוא בדרגות שונות.סין מתייחסת לפרקטיקות בינלאומיות נפוצות ומיישמת ניהול הכרחי בהתאם לחוק, אשר לא רק מונע את הסיכון של טכנולוגיה שיצאה מכלל שליטה והפצה לא נאותה, אלא גם מבטיח חילופי טכנולוגיה בינלאומיים תקינים ושיתוף פעולה, ומקדם מדע וטכנולוגיה למען טובתך, בטיחות ובקרה, ולטובת האנושות.

ש: מהו היקף הטכנולוגיות החדשות שיתווספו לקטלוג?

תשובה: שידול ציבורי זה לחוות דעת כולל 40 טכנולוגיות מפתח שיתווספו בשלושת התחומים של בינה מלאכותית, ביו-רפואה ופוטו-וולטאיקה.ביניהן מתוכננות לאסור לייצוא 14 טכנולוגיות, ביניהן: טכנולוגיית יצירת קוד זדוני ומוטציה המונעת על ידי בינה מלאכותית, פלטפורמות טכנולוגיות של תאים וריפוי גנטי בעלות זכויות קניין רוחני עצמאיות, טכנולוגיות ייצור פרוסקיט ורכיבי סוללה למינציה וכו'; 26 טכנולוגיות מתוכננות להיות מוגבלות לייצוא, ביניהן: טכנולוגיית כריית פגיעות בסיוע בינה מלאכותית, טכנולוגיית גילוי ואימות מטרה אוניברסליים של תאים וגנטי עם זכויות קניין רוחני עצמאיות, טכנולוגיית הנדסת פוליסיליקון עם כושר ייצור קו בודד של יותר מ-30,000 טון לשנה וכו'.ההודעה הבהירה כי נסיבות ההכרזה חלות בהן גם.אנא עיין בהודעה המקורית לפרטים.

ש: האם התיקון של הקטלוג מתייחס באופן מלא להתפתחות תעשייתית?

ת: ממשלת סין תמיד תמכה במפעלים בביצוע פעולות חוצות גבולות מועילות הדדיות ו-win-win ושיתוף פעולה טכני בינלאומי בהתאם לחוקים ולתקנות, ועמדה המדיניות הרלוונטית לא השתנתה.לגבי ההיקף הטכני והמדיניות של שידול חוות דעת ציבורי זה, משרד המסחר ומשרד המדע והטכנולוגיה, יחד עם רשויות התעשייה, ארגנו בהרחבה מוסדות מחקר וארגוני תעשייה לביצוע הערכות מעמיקות מראש, הקשיבו היטב לדעותיהם ולהצעותיהם של מפעלים גדולים, והתחשבו היטב במצב הנוכחי ובצורכי הפיתוח של תעשיות מקומיות וחוץ.הדבר בא לידי ביטוי ספציפי בשלושה היבטים: ראשית,היקף הרישום והניהולמוגבל ברמת הדיוק.לרוב הטכנולוגיות המתוכננות להופיע הפעם יש אינדיקטורים טכניים ספציפיים, ומוצרים המיוצרים בטכנולוגיות רלוונטיות אינם בגדר הניהול. היקף הניהול ברור, מדויק ומוגבל, מה שמגדיר את גבולות הציות לארגונים ומקל על יישום המדיניות.ההשנייה היא ליישם אמצעים נוחים.רישום זה מבהיר את מצבי הייצוא השונים אליהם יש ליישם אמצעים נוחים, מגלם את תפיסת הניהול של סיווג וסיווג, מסייע להגברת השקיפות והניבוי של המדיניות, ומבטיח את הבטיחות, התקינה והסדר של יצוא הטכנולוגיה.השלישית היא יישום התאמות דינמיות.משרד המסחר ומשרד המדע והטכנולוגיה יבצעו התאמות דינמיות בהיקף הניהול של "הקטלוג" בהתאם לחוק, ויוציאו במועד טכנולוגיות לא מתקדמות או נחשלות מה"קטלוג" על בסיס התפתחות טכנולוגית.התייעצות זו היא סידור עבודה להקשבה לדעות והצעות מכל הצדדים בקנה מידה גדול יותר.

ש: מהם השיקולים העיקריים להוספת טכנולוגיית הבינה המלאכותית?

תשובה: נכון לעכשיו, חדשנות טכנולוגית של בינה מלאכותית גלובלית נכנסה לתקופה פעילה חסרת תקדים, עם הזדמנויות וגם אתגרים מתקיימים במקביל.הפעם, מתוכנן להוסיף ל"קטלוג" 23 טכנולוגיות מפתח הקשורות לבינה מלאכותית מודלים גדולים, סוכנים, אשכולות כוח מחשוב ועיבוד מידע מהשיקולים העיקריים הבאים:

ראשית,וודא שטכנולוגיית בינה מלאכותית בטוחה וניתנת לשליטה.סיכונים אנדוגניים ונגזרים שונים הנגרמים מבינה מלאכותית משכו תשומת לב רבה ממדינות ברחבי העולם.ניתן להשתמש בטכנולוגיות יצירת קוד זדוני אוטונומי זדוני אוטונומי שמתוכנן להירשם הפעם כדי לתקוף מערכות רגישות כמו תשתית מידע קריטי לאומי, תעשיית הגנה לאומית וענייני הליבה של הממשלה, או כדי לעקוף את מערכת ההגנה לביטחון לאומי.אם הושג על ידי גורמים שאינם ממלכתיים או גורמים זדוניים, הוא עלול לגרום לפגיעה בביטחון הלאומי ובביטחון המשותף של האנושות.ממשלת סין מיישמת ניהול הכרחי של סוג זה של טכנולוגיה על מנת לבסס שורה תחתונה מוצקה לבטיחות, למנוע התעללות והתעללות, להבטיח שהבינה המלאכותית תהיה תמיד בשליטה אנושית ולקדם ממשל בינלאומי של בינה מלאכותית.

השנייה היא לעודד קוד פתוח, שיתוף פעולה ושיתוף.ממשלת סין מחויבת להפוך את הבינה המלאכותית למקור כוח חשוב לקידום שגשוג משותף ושמירה על ביטחון משותף.על מנת לתמוך בבניית אקו-סיסטם חדשנות של בינה מלאכותית בקוד פתוח, רישוי אוטומטי ואמצעים נוחים אחרים יופעלו על יצוא טכנולוגיה במצבים כמו טכנולוגיית בינה מלאכותית בקוד פתוח, ארגונים סיניים בונים מרכזי מחשוב בהפעלה עצמית בחו"ל, מבצעים ייצור קלטת שבבים בחו"ל, שימוש במחקר ופיתוח בינלאומיים בחו"ל לביצוע ופיתוח משותף של סטנדרטים ופיתוחים בינלאומיים. מימוש "דיווח וייצוא מיידי"; טכנולוגיות נלוות שנכנסו לרשות הרבים באמצעות קוד פתוח, פרסום מאמרים אקדמיים וכדומה, אינן מתוכננות להיכלל בהיקף ניהול הייצוא, יצירת סביבה טובה לחילופי דברים בינלאומיים ושיתוף פעולה בטכנולוגיית בינה מלאכותית.

צריך לציין במיוחד שסין דוגלת בהשתתפות בדיאלוג ובשיתוף פעולה בנושא בינה מלאכותית עם מדינות אחרות על בסיס כבוד הדדי, שוויון ותועלת הדדית כדי להתמודד במשותף עם הסיכונים של התפשטות ואובדן שליטה בטכנולוגיית בינה מלאכותית. סין תומכת במדינות בדרום הגלובלי כדי לחזק את בניית יכולת הבינה המלאכותית, לגשר על פער המודיעין הדיגיטלי ולקדם פיתוח בר קיימא. יותר נוחות ותמיכה תינתן ליצוא הטכנולוגיה הנדרש לשיתוף פעולה בינלאומי בבניית יכולת, שיתוף טכנולוגיה ובניית כללים בין חברי הארגון העולמי לשיתוף פעולה בבינה מלאכותית.

שאלה: האם לאחר ההטמעה הרשמית של ה"קטלוג", צורות שונות של "יציאה לחו"ל" כגון פריסה מקומית של דגמי בינה מלאכותית גדולים בחו"ל ואספקת שיחות מודל לחו"ל ייפלו במסגרת ניהול הייצוא הטכנולוגי?

תשובה: נכון לעכשיו, ישנם אופנים שונים של "יציאה לחו"ל" עבור דגמי בינה מלאכותית גדולים ומוצרי יישומים.המפתח לקביעה אם מצב ספציפי של "יציאה לחו"ל" נכנס לתחום ניהול יצוא הטכנולוגיה הוא האם הוא כרוך בהעברת טכנולוגיה מוגבלת מסין לחו"ל.

היקף טכנולוגיות הבינה המלאכותית הכלולות הפעם בפיקוח הוא מדויק ומצומצם.לאחר שהאמצעים הרלוונטיים יושמו באופן רשמי, עדיין ניתן לייצא באופן חופשי את רוב טכנולוגיות הבינה המלאכותית. עבור טכנולוגיות בינה מלאכותית הנכללות בקטגוריה המוגבלת, פריסה מקומית בחו"ל נופלת במסגרת ניהול יצוא הטכנולוגיה; אם נפרס בעננים בבעלות עצמית בחו"ל ובמצבים אחרים שבהם הסיכונים ניתנים לשליטה יחסית, ניתן ליישם אמצעים נוחים כגון רישוי אוטומטי.במצבים שבהם ארגונים משתמשים בדגמים גדולים מוגבלים כדי לספק קריאות API חיצוניות, אינטראקציות עם APP/דפי אינטרנט, יישומי SaaS, פריסה קלה-משקל מקומית בצד הקצה וכו', הם אינם נכנסים לתחום של ניהול ייצוא טכנולוגיות בדגמים גדולים.

ש: מהם השיקולים העיקריים לטכנולוגיות הביו-רפואיות שיתווספו?

תשובה: יש כבר כמה טכנולוגיות ביו-רפואיות ב"קטלוג" הנוכחי.הפעם מתוכנן להוסיף 5 טכנולוגיות הקשורות למיקרואורגניזמים פתוגניים, ריפוי תאים וגנטי ותרופות חומצות גרעין קטנות.השיקולים העיקריים הם כדלקמן:

ראשית, שמרו על חיי אדם, בריאות ובטיחות.טכנולוגיה מיקרוביאלית פתוגנית וטכנולוגיות אחרות קשורות ישירות לבריאות האדם ולביטחון הביולוגי הלאומי. הכללתן ב"קטלוג" ואיסור ייצוא שלהן היא הסדר מוסדי לשמירה על ביטחון המדינה ובניית מחסום ביולוגי.זהו גם צורך אובייקטיבי להגן על בריאות האנושות כולה.

השנייה היא לתמוך בשיתוף הפעולה הבינלאומי המסודר בטכנולוגיה הביו-רפואית של ארצי בהתאם לחוקים ולתקנות.רישום הטכנולוגיות הביו-רפואיות הפעם לא יכלול או תחיל אמצעים נוחים במצבים חשובים של שיתוף פעולה בינלאומי.לדוגמה, מצבי יצוא כגון הרשאה חיצונית ורישוי של פלטפורמות טכנולוגיה ותהליכים רלוונטיות עם זכויות קניין רוחני עצמאיות, ושימוש בטכנולוגיה ותהליכים רלוונטיים למתן שירותי מו"פ וייצור במיקור חוץ אינם כלולים בהיקף הניהול; עבור טכנולוגיות גילוי ואימות מטרות רלוונטיות עם זכויות קניין רוחני עצמאיות, ייצוא באמצעות הרשאה ורישוי חיצוניים יהיה כפוף לאמצעים נוחים כגון רישוי אוטומטי.

השלישית היא ליישם את הרעיון של קהילת בריאות אנושית. מדיניות זו קובעת בבירור כי על ייצוא של טכנולוגיות מוגבלות הנדרשות למקרי חירום בבריאות הציבור, סיוע הומניטרי, שימוש במשאבים בחו"ל למחקר ופיתוח משותפים וכו', חלים אמצעים נוחים כגון רישוי אוטומטי.סין תמשיך לחלוק את הישגי הפיתוח הטכנולוגיים שלה עם מדינות אחרות ברחבי העולם ולתרום תרומה חיובית לשיפור הבריאות והרווחה האנושית.

ש: מהם השיקולים העיקריים להוספת הטכנולוגיה הפוטו-וולטאית?

תשובה: הפעם, מתוכנן להוסיף ל"קטלוג" 12 טכנולוגיות פוטו-וולטאיות בייצור פוליסיליקון, ייצור פרוסות סיליקון, ייצור סוללות והיבטים נוספים.השיקולים העיקריים הם כדלקמן:

ראשית, שמרו על הביטחון הלאומי והאינטרסים.בשנים האחרונות המשיכה להתרחב היישום של טכנולוגיה פוטו-וולטאית בתחומים רגישים כמו תעופה וחלל, הגנה לאומית, ציוד בלתי מאויש ותשתיות אבטחה גבוהות.הסיכונים הביטחוניים הלאומיים שעלולים להיגרם מיצוא של טכנולוגיה פוטו-וולטאית המשיכו לעלות, ויש צורך ליישם פיקוח מתאים בזמן.

השנייה היא לתמוך בשיתוף של טכנולוגיה ירוקה.היקף הטכנולוגיות המפורטות הפעם מוגבל, ועדיין ניתן לייצא באופן חופשי טכנולוגיות אחרות שאינן עומדות במחווני הבקרה.ההודעה מפרטת מספר קטן של ציוד פוטו-וולטאי מרכזי, שנועד רק לשאת טכנולוגיות העומדות במחווני הבקרה.באופן עקרוני, הדרישות של הודעה זו אינן חלות על ציוד פוטו-וולטאי אחר שאינו מופיע ברשימה.

השלישית היא שיפור מערכת הפיקוח על יצוא הטכנולוגיה.ייצוא של טכנולוגיות פוטו-וולטאיות מפתח מתרחש לרוב עם ייצוא, התקנה, הפעלה, שיפור ושדרוג של קווי ייצור פוטו-וולטאיים.מפעילי יצוא העוסקים בפעילויות הנ"ל צריכים להגיש בקשה לרישיון יצוא טכנולוגיה בהתאם לתקנות, ולטפל בהליכים רלוונטיים כגון מטבע חוץ, בנקאות, מיסוי ומכס עם התעודה.

ש: מהם השיקולים העיקריים והדרישות הספציפיות ליישום ניהול רישום טרום-יצוא עבור טכנולוגיות שיתווספו?

תשובה: על מנת לתפוס את הביקוש לייצוא טכנולוגיה רלוונטי, לשפר את רמת הניהול המדעי ולמנוע סיכוני יצוא פוטנציאליים, בהתאם להוראות הרלוונטיות של סעיפים 18 ו-20 לחוק סחר החוץ של הרפובליקה העממית של סין, עם אישור, מתאריך פרסום הודעה מס' 48 של משרד המדע ו-2026 על ידי משרד המדע והמסחר הרשמי של 2026. הכרזה על "קטלוג טכנולוגיות יצוא אסורות ומוגבלות של סין" מיושמת, מפעילי יצוא טכנולוגיה צריכים להירשם במשרד המסחר העסקי מערכת מאוחדת פלטפורמת טכנולוגיה סחר ניהול מידע יישום לפני ייצוא הטכנולוגיות המפורטות בהודעה. מפעילי יצוא צריכים לשפוט בעצמם אם הטכנולוגיה המיועדת לייצא נכנסת לתחום ניהול הרישום הזמני. יצוא שהחל אך טרם הושלם הוא בגדר הרישום. מצבי יצוא המחייבים רישום כוללים: העברת בעלות על טכנולוגיה לחו"ל, אישור טכנולוגיה מקומית לשימוש בחו"ל, החלפת בעלים או בקר בפועל בטכנולוגיה מקומית לגורם בחו"ל, ומצבים נוספים הנדרשים במפורש על ידי משרד המסחר לרישום.יצוין כי ייצוא מפתח פוטו וולטאי וציוד ליבה הנכלל בהיקף הניהול של "הקטלוג" חייב להירשם בהתאם לתקנות.אם מפעלים נתקלים בבעיות או קשיים במהלך הרישום, הם יכולים להתייעץ עם משרד המסחר ומשרד המדע והטכנולוגיה בזמן.