近期,农业农村部印发了《全国农产品品质提升“十五五”规划》(以下简称《规划》)。日前,农业农村部农产品质量安全监管司负责同志就《规划》有关情况回答了记者提问。
问:《规划》出台有什么背景和意义?
答:习近平总书记强调“要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节”、“推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出,“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,推进产需衔接、结构优化、品质提升”。“十四五”时期,我们始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务来抓,2024年、2025年粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上,果菜茶、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品供给充裕,全国农产品质量安全例行监测合格率连续两年达到98%,绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给持续增加,越来越多的绿色优质农产品摆上百姓餐桌。
与此同时,随着我国经济发展以及居民生活水平提升,人民群众对农产品供给的需求从“有没有”转向“好不好”,在保障数量充足、品类丰富的基础上,对农产品质量安全、营养健康、风味品质提出了更高要求。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署,“十五五”规划纲要、加快农业农村现代化“十五五”规划作出了系统安排,结合我国当前农产品品质提升工作实际发布实施《规划》,有利于树立鲜明的质量导向,集聚各方资源力量,推动农业由产量主导向产量品质并重转变。
问:《规划》编制的主要思路和目标是什么?
答:《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,以满足人民群众吃得安全放心、营养健康为目标,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,落实“四个最严”要求,坚持守底线拉高线并重、保安全提品质协同,加强农产品标准化、绿色化生产和全链条监管,建立以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度,促进农产品供给结构优化、质量效益提升,为建设质量强国、农业强国提供坚实支撑。
立足这一总体思路,《规划》明确了到2030年的发展目标:农业高质量发展标准体系更加健全,农产品标准化、绿色化生产能力明显提高,以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度基本建立,全链条质量管理体系和监管机制更加完善,绿色优质农产品供给水平显著提升。全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上,绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达到13万个。
问:《规划》部署了哪些重点任务?
答:《规划》围绕“满足人民群众吃得安全放心、营养健康”这个目标,构建“1个基础(标准体系)、2个支撑(科技赋能、国际合作交流)、3条路径(绿色转型、优质供给和全链条监管)”的总体框架,部署六项重点任务。一是加强高质量标准引领。健全农业高质量发展标准体系,完善农兽药残留、产业支撑、品质提升等标准,补齐新兴领域标准短板。强化标准实施推广,开展标准宣贯培训、实操指导和效果评估。加强标准全生命周期管理,用高标准引领高质量。二是推进绿色生产转型。推进农产品产地环境管理,推广绿色生产技术模式,加强绿色技术装备应用,引导投入品科学合理使用,发展低碳循环农业。全面推行全程质量控制体系,推动规模经营主体实施自检自控,带动小农户按标生产。三是增加优质农产品供给。提升绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产能力,加强农产品品质监测和评价,建立以市场需求为导向的农产品质量分级制度,强化产销衔接与消费引导。四是严格质量安全监管。加强农产品质量安全风险评估和监测预警,严格禁限用农药兽药生产经营使用管理,全面落实承诺达标合格证制度,推进农产品质量安全智慧监管。五是强化科技赋能。加快高品质品种培育,研制推广新型绿色农药、兽用中药、高端智能农机装备等绿色投入品,强化农产品营养品质提升技术创新和品质检测评价技术攻关。六是加强国际合作与交流。深度参与农产品国际标准制修订,健全技术性贸易措施官方评议制度,提升标准国际话语权和影响力。
问:如何抓好《规划》贯彻落实?
答:为推动规划落实落地,《规划》设置农业标准化提升计划、绿色优质农产品供给扩容行动、质量安全风险监测评估预警强基行动等专栏,细化任务措施,量化任务目标,确保《规划》可操作、见实效。同时,《规划》还提出了具体保障措施。一是健全组织实施机制。科学分解规划目标和任务清单,将品质提升纳入各地重点规划体系中统筹部署推进。二是压实监管责任。推动各级农业农村部门落实监管责任,压实各类主体全链条品质提升的主体责任,激发内生动力。三是强化投入保障。积极争取财政资金支持,统筹用好各渠道资金,创新金融支持方式,支持农产品品质提升、质量安全监测监管相关工作。