中指研究院政策研究总监陈文静在2026年9月1日下午的“中指市场形势及企业研究成果分享会”中，对近期房地产政策进行解读。

一、公积金政策

8月18日，国务院发布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，共20条，这是《住房公积金管理条例》迎来的系统性修订，修订版条例呈现四大核心变化：一是拓宽提取使用范围，二是扩大制度覆盖面，三是提升管理服务效能，四是强化风险防控。

根据中指研究院不完全统计，2026年以来各地出台房地产相关政策超790条，其中公积金政策超410条，居各类政策出台频次之首，多地大幅提高公积金贷款额度、扩大公积金使用范围，《条例》落地后，预计各地公积金政策将加速优化调整，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面等将是重点。

二、房地产基础性制度改革

2026年8月28日，多部门密集发布楼市政策（8份文件），房地产迎来制度性变革，对商品房开发、融资、销售等基础性制度进行重构，新模式加速构建。

制度改革主要体现在三个方面：一是在住房销售制度上，提高预售门槛、强化资金监管，现房销售将实质性推进，其中预售门槛提升至主体结构封顶，预售项目实行"新老划断"，"优先""鼓励"分类推行现房销售，不搞"一刀切"，配套推行定金制，加强政策协同。

二是在信贷管理上，个人住房贷款期限延长、开发贷周期匹配建设销售周期，个人住房贷款期限延长至最长40年，预售项目个人住房贷款严格在项目竣工备案后发放等。

三是在资本市场融资上，改革房地产开发融资方式、加大融资支持，证监会发文，优化房地产开发企业股票、债券、资产支持证券和不动产投资信托基金等融资制度，推动房企融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，一视同仁满足不同所有制房地产开发企业合理融资需求，同时着力防范化解房地产领域涉资本市场风险。

三、制度改革的政策影响

针对购房者，本轮改革将维护购房人合法权益贯穿始终，无论是预售资金封闭监管、预售门槛提升，还是有力有序推进现房销售、推行按揭“能拿房、再还贷”与“交房即交证”，均以保障购房人资金安全、确保按期交付、提升住房品质为出发点和落脚点，为购房人构建起全链条、多层次的权益保障体系。

针对房企，制度改革将推动企业回归项目经营、加强资金统筹、注重产品品质，高产品力、强品牌力及财务稳健的企业竞争优势有望进一步体现，行业竞争格局或加速分化。

针对金融机构，现房销售从源头化解了交付风险，开发贷期限随建设销售周期拉长、首次还本延后至竣工备案等，对银行资金管理也提出更高要求。从竞争格局看，主办银行制度下，开发贷、购房按揭贷等均归集于同一家主办银行，项目资金封闭在主办银行体内运转，银行间竞争特别是对优质项目的竞争或加大。

针对市场，新项目执行封顶预售或现房销售，项目入市延后，新房供应或出现阶段性下降，有利于改善市场供求关系，加速去库存，基于当前新房供应较为充足，短期政策对房价的影响整体有限。另外，本次政策给地方因城施策留出了空间，政策落地力度对市场的影响程度也会不同，房企投资更加聚焦优质地块下，城市分化格局或进一步深化。
监管部门出台政策后，各地将逐步落实配套政策细则，后续需要重点关注细则对各地市场的影响。

责任编辑：李霞